Далее, при обсуждении современной деятельности военно-революционных организаций Балтийского моря центральной орган партии социалистов-революционеров «Знамя Труда» в № 49 за февраль месяц сего года на страницах 7 и 8 высказывается, что «на наших глазах развернулись бесконечные военные процессы, и мы видим, что там, где было более или менее правильное революционное воздействие, там могла сложиться, разрастись, раскинуться почти во всю возможную для подполья ширину нелегальная военная организация и продержаться без всяких взрывов более трех лет… Пора расстаться со старыми заблуждениями. Только наша работа в казарме может придать планомерность и смысл неминуемому движению в ней, только она одна в силах уберечь от бесцельных вспышек, от ненужной растраты сил солдатские массы. Казарма теперь так же, как и фабрика – очаг революционной заразы, из которого далеко по всем углам России разносятся искры».
Сопоставляя вышеизложенные стремления социалистов-революционеров с обширным фактическим материалом, изложенном в обвинительном акте по подготовлению восстания в Балтийском флоте в минувшем году, нельзя не прийти к выводу, что главное внимание революционных деятелей обращено ныне на внутреннюю жизнь матросов и воинских чинов, причем влияние внешней революционной среды ограничено до минимума, а существующие в войсках организации автономны и не связываются между собою в видах конспирации и успешной революционной пропаганды с внешней революционной средой; конечно же целью революционеров является вооруженное восстание с целью осуществления революции.
Как указывает опыт прошлых лет войсковое, а в особенности морское, начальство далеко не располагает возможностью собственными средствами пресекать преступную пропаганду в войсках, а все бывшие военно-революционные процессы доказывают, что войсковое или морское начальство, даже располагая осведомленностью о готовящихся беспорядках, не могло предупредить таковые (два Кронштадтских восстания и Ташкент).
Поэтому нельзя не прийти к выводу, что войсковое начальство, получая от жандармского надзора лишь сведения о политической неблагонадежности отдельных лиц, состоящих в войсках, а также данные о весьма редких наружных внеказарменных проявлениях революционного характера вверенных им чинов, не всегда будет в состоянии, не имея своей агентуры, своими силами предупредить или пресечь революционную пропаганду во вверенной им части и конечный ее результат – вооруженное восстание. Запрещение же вторжения во внутреннюю жизнь части, в коей зарождается на почве недовольства революционное движение, со стороны жандармского надзора и розыскных органов, не даст полной возможности жандармским чинам помочь своим розыскным опытом войсковым начальникам и совместно с ними выполнить прямой служебный долг – принять все возможные и дозволенные законом меры к пресечению преступной деятельности автономных революционных кружков и конечной их цели – вооруженному восстанию, так как внешняя, состоящая в распоряжении жандармских чинов агентура, не имеющая прочных связей с кружками, а следовательно и с войсками, не будет в состоянии заблаговременно осветить состав, намерения и цели войсковых организаций.
Резюмируя все выше доложенное, я прошу ваше превосходительство, в дополнение к указаниям г[осподина] министра внутренних дел, преподанных мне в предписании от 21 сентября минувшего года за № 106465 по организации морского района, для дальнейшей успешной борьбы с морскими военно-революционными организациями и для точного выполнения циркуляра департамента полиции от 13 марта сего года за № 111346 дать мне руководящие указания:
1) Если ответственность за сохранение на судах и воинских частях порядка и благочиния по смыслу настоящего циркуляра возлагается на командиров судов и воинских частей, а наблюдение за внешними проявлениями военно-революционного движения возложено на жандармский надзор, но при условии воспрещения иметь агентуру в войсках, то кто является ответственным лицом, если на судне или в воинской части возникнет вооруженное восстание и таковое своевременно не будет предупреждено или пресечено.
2) Имея в виду, что освещение деятельности автономных военнореволюционных организаций на судах до настоящего времени осуществлялось в морском районе через матросов осведомителей и давало положительные результаты, прошу указать, какие установленные законом способы и действия при осуществлении дальнейшего политического розыска во флоте и в войсках возможно применять в будущем на основании вновь введенного принципа с целью достижения требуемых этим циркуляром положительных результатов и с тем, чтобы не выйти из указанных в нем пределов возможного и законного и в частности указать могут ли быть допущены сношения частных осведомителей (сотрудников) с чинами флота в целях политического розыска, имея в виду, что сношение воинских чинов с частными лицами всегда будут существовать и воспретить их нет возможности и