Проект «Россия 21: интеллектуальная держава»

Мир находится на пороге новой реальности. России нужна новая концепция целостного устойчивого развития, чтобы обеспечить себе достойное место в новом мире.

Главным направлением будущего развития Российской Федерации можно определить реформирование государственной системы управления и достижение эффективного управления, как государством, так и обществом в целом.

Основной целью достижения современного управления является повсеместная интеллектуализация, внедрение человеческого и машинного интеллекта, и реальная демократизация общества, вовлечение широких масс в управление государством и уменьшение дистанции между государством и народом – выразителем воли которого и является государство.

Функционирующая система государственного управления в настоящее время сталкивается с возрастающими проблемами и не может обеспечить качественного социально-экономического развития и устойчивого роста экономики, главного стабилизирующего фактора в период трансформации российского общества из одного социально-технологического уклада в другой.

Ситуация требует коренного перелома, а именно разработки теоретических, практических и технологических основ системы эффективного умного государственного управления в целях перехода:

•      к созданию гибкой инновационной системы госуправления, обеспечивающей быстрое и эффективное решение многообразных экологических, социально – экономических и политических проблем.

•      к усилению роли гражданского общества и местного самоуправления в решении наиболее злободневных проблем общества.

•      к прозрачности деятельности государства и чиновников в рамках существующих законов и требований Конституции.

Требуется системная организация государственного управления вокруг ключевых областей устойчивой общественной жизни: природа и окружающая среда, экономика, политика, социальная сфера, инновации, наука и технология, и национальная безопасность.

КТО И КАК УПРАВЛЯЮТ РФ?

Сегодня государственное управление в РФ осуществляют:

Федеральные государственные органы (Аппарат Президента РФ),

Федеральные органы исполнительной власти (Аппарат Правительства Российской Федерации, Федеральные министерства, службы, агентства),

Федеральные органы законодательной власти (Совет Федерации Федерального Собрания и Государственная Дума Федерального Собрания),

Федеральные органы судебной власти и прокуратуры, исполнительная власть на местах, органы местного самоуправления, и в меньшей мере – политические партии, общественные объединения и движения.

Однако, определяющим элементом в государственном управлении является президент и его администрация.

Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина; должен принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности; обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определять основные направления внутренней политики и внешней политики и оборонной политики. Президент также является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами.

Администрация Президента Российской Федерации является государственным органом, должна обеспечивать деятельность Президента и осуществлять контроль за исполнением его решений. Окончательно правовой статус был определен на основании последнего Указа президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490 и включает 18 несвязанных подразделений без какой-либо управленческой логики и особой привязки к функциям президента:

•      Государственно-правовое управление Президента

•      Контрольное управление Президента

•      Референтура Президента

•      Управление Президента по внешней политике

•      Управление Президента по внутренней политике

•      Управление Президента по вопросам государственной службы и кадров

•      Управление Президента по государственным наградам

•      Управление Президента по обеспечению конституционных прав граждан

•      Управление информационного и документационного обеспечения Президента

•      Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций

•      Управление пресс-службы и информации Президента

•      Управление протокола Президента

•      Управление Президента по общественным связям и коммуникациям

•      Экспертное управление Президента

•      Управление Президента по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами

•      Управление Президента по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации

•      Управление Президента по социально-экономическому сотрудничеству с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия

•      Управление Президента по научно-образовательной политике

•      Управление Президента по применению информационных технологий и развитию электронной демократии

•      Управление Президента по общественным проектам

•      Управление Президента по вопросам противодействия коррупции