Проект «Россия 21: интеллектуальная держава»

В целом, агломерации отличаются концентрацией значительной массы населения, территориальной концентрацией промышленного производства и трудовых ресурсов.

В России может насчитываться до 22 агломераций-миллионеров, в том числе 7 при городах-немиллионерах. Московская агломерация может иметь от 15 до 17 млн., включая более 40 городов. Санкт-Петербургская агломерация имеет более 5 млн., полицентрическая конурбация Самара-Тольятти, Екатеринбургская, Нижегородская – более 2 млн., Новосибирская – около 1,8—1,9 млн. чел.

Рост агломераций приводит к образованию мегалополиса (суперагломерации или сверхагломерации), как Большая Москва, мега регионов, как Москва и Московская область, или мега коридоров, как поселения по оси Москва—Владимир—Нижний Новгород.

При этом рост российских агломераций просто взвывает к концепции устойчивого градостроительства как механизма решения градостроительных и архитектурно-строительных проблем РФ, таких как:

•      отсутствие устойчивой системы расселения России,

•      отсутствие долговременной территориально-градостроительной политики пространственной организации и развития регионов, городов и поселений,

•      неразвитая среда жизнедеятельности, чрезмерные темпы урбанизации, низкая мобильность и плохая транспортная связность,

•      низкая жилищная обеспеченность, отсутствие системной жилищной инвестиционной, технической и социальной политики,

•      низкое качество градостроительной среды, отсутствие современной законодательной и нормативной базы, экологически дружественной, социально комфортной, культурно разнообразной, экономически развитой, высокотехнологичной пространственной среды,

•      отсталая система технического регулирования и саморегулирования, устаревшие стандарты и нормо-правовые документы,

•      изношенность объектов транспортно-дорожной, производственной, инженерной и социальной инфраструктуры,

•      инженерно-техническое отставание архитектурно-строительного комплекса, недостаток новых строительных технологий, передовой производственно-технологической базы строительства и промышленности новых строительных материалов,

•      экстенсивность, консерватизм, инерционность развития, отсутствие спроса на новые технологии,

•      непрофессиональные трудовые ресурсы, отсутствие развитой отраслевой науки, системы профобразования и подготовки отраслевых высококвалифицированных кадров,

•      отсутствие экосистемы инновационного развития строительного комплекса.

Неудивительно, что новое строительство зданий, сооружений, комплексов (жилищных, офисных, производственных, торгово-развлекательных, спортивных и др.), по утверждению Минстроя, отличается «технологической отсталостью, энергозатратностью, высоким расходом материалов, низким качеством жилища, включая элитное».

В отличие от городских агломераций, регионы России являются территориальными единицами государства и составляют согласно Конституции без учета вновь присоединенных земель 85 субъектов – республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, различающимися социальным неравенством и уровнем дохода населения, распределением производительных сил и плотностью заселения.

Так, за Уралом на четырех пятых всей территории страны живет всего лишь 20 млн. человек, тогда как в Москве свыше половины этой суммы с плотностью населения 10 000 человек на кв. км.

И главная проблема российских регионов и городов– это неспособность полноценной трансформации в постиндустриальные территории с постиндустриальной экономикой в силу отсутствия необходимой инфраструктуры, инновационной, социальной, физической и экологической.

Такое состояние усугубляется отсутствием полноценной государственной политики и комплексной программы в области устойчивого регионального и городского развития РФ, обеспечивающих национальную безопасность, социальную, экономическую, экологическую, научно-технологическую или территориальную.

К примеру, ничто не мешает нещадно эксплуатировать российский природный капитал богатый нефтью, природным газом, каменным и бурыми углями, черными, цветными, редкими и благородными металлами, горно-химическим и агрохимическим сырьем, уникальным лесом и био-морскими ресурсами.

Нет никаких стимулов для широкого строительства инновационных регионов, городов и поселений будущего, перспективных бизнес-территорий, умных территориально-производственных кластеров или туристско-рекреационных кластеров на основе минеральных и термальных вод, а также целебной минеральной грязи.

Ничто не помешает тому же Минвостокразвития привести экологически вредные китайские предприятия на неосвоенные экологически чистые территории Дальнего Востока и т.д.

И это может быть вместо создания образцовых устойчивых регионов и умных зеленых городов и сельских эко-поселений будущего.

Но что же есть устойчивые умные пространственные территории XXI века и как вообще могут быть населенные пространства, города или регионы, умными, впервые обсуждалось на круглом столе Общественной Палаты РФ, см. Приложение 2.