Программа правительства РСФСР по стабилизации экономики и переходу к рыночным отношениям

Мощным фактором подъема деловой активности населения и стабилизации социально-политического положения в республике является приватизация. Человек, имеющий собственный дом и земельный участок, владеющий акциями или иными финансовыми активами, объективно заинтересован в стабильности общества, в социальном и национальном согласии. И — наоборот, наш печальный опыт по-

[17]

казывает, сколь опасен для общества и его нормальной жизни человек, которому нечего терять.

Правительство исходит из того, что масштабность приватизационных процессов и многообразие экономических условий ее проведения диктуют необходимость применять все возможные формы и методы приватизации — от различных вариантов безвозмездной раздачи государственной собственности, в том числе в форме «именных чеков», до принудительной ее распродажи. Безусловно, разными должны быть подходы к формам и темпам «большой» и «малой» приватизации. Правовое регулирование процессов приватизации и разгосударствления на территории Российской Федерации должно осуществляться на основе законов РСФСР.

Приватизация и развитие предпринимательства проводится в интересах всех граждан, то есть занятых на производстве, в бюджетной сфере, пенсионеров и всех других слоев населения.

Трудовые коллективы получают преимущества в процессе приватизации с помощью льготного кредитования под будущую прибыль.

[18]

IV. ПРИВАТИЗАЦИЯ и РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИКИ

Правительство намерено начать с приватизации жилья и всех сфер, обслуживающих сельское хозяйство.

Меры в области приватизации жилья предусматривают:

— безвозмездную передачу в собственность граждан республики занимаемого ими жилья в соответствии с существующими нормативами;

— выкуп сверхнормативного жилья или введение арендной платы за него;

— организацию совместных домовладений в многоквартирных домах и поэтапную либерализацию цен на жилье;

— бюджетные программы строительства жилья с последующей безвозмездной его передачей в собственность жильцов сохраняются лишь для тех категорий нуждающихся в нем граждан, чьи доходы не превышают прожиточного минимума.

Строительство жилья станет прибыльным, это привлечет в эту отрасль новые трудовые ресурсы. С другой стороны рынок жилья облегчит передвижение населения из трудоизбыточных в перспективные регионы.

В приватизации сфер, обслуживающих сельское хозяйство речь идет о:

[19]

торгово-закупочных структурах (заготконторы и т. п.);

сети материально-технического снабжения (техникой, удобрениями и т. п.);

ceльхозстроительстве;

элеваторном хозяйстве;

оптовых продовольственных базах.

Основные сельскохозяйственные фонды (кроме земли) приватизируются в рассрочку с минимальным первоначальным взносом. Это осуществляется на протяжении всего года без ограничений.

В течение первых трех лет все налоги с частных хозяйств, продаж сельскохозяйственной продукции торсово-закупочным базам и продаж собственности поступают в местный бюджет.

Создать частные прокатные станции техники, а также конторы по продаже материалов и т. п. для сельского хозяйства. Субъектами приватизации станут трудовые коллективы. Члены этих трудовых коллективов будут иметь право продать свою долю в приватизированной собственности.

Местные органы государственной власти объявляют аукционную продажу продовольственных торговых точек, предприятий оптовой торговли, работающих на сельское хозяйство,

[20]

складских помещений, перерабатывающих производств и т. д.

Необходимо к сбору нового урожая создать эффективную частную сеть, обслуживающую сельское хозяйство.

Приватизация в сельском хозяйстве производится в соответствии с Законом РСФСР о земельной реформе.

В целях гарантии обеспечения населения продовольствием в переходный период обязать местные органы разработать и ввести дифференцированные ставки продовольственного налога, а также санкции за непоставки основных материальных ресурсов.

«Малая приватизация».

Предприятия розничной и оптовой торговли-сферы услуг и предприятий муниципальной собственности, приватизируются с помощью аукционной продажи за счет средств населения или кредитов под будущую прибыль, предоставляемых коммерческими банками или фондами. По утвержденному перечню приватизация предприятий осуществляется при условии сохранения профиля деятельности на оговоренный период. В любом случае трудовой коллектив, пожелавший приобрести предприятие в собственность, получает приоритетные права. Схема приватизации устанавливается правительством РСФСР. По истечении

[21]

установленных правительством сроков доходы от указанной собственности изымаются у местных органов власти и передаются в республиканский бюджет.

«Большая приватизация».