Проклятие России

Так вот, задачу организации прогресса патерналистский способ управления решить не мог. Он целиком базировался на делегировании полномочий и уважении к местным традициям. Даже церковная реформа Никона нанесла тяжёлый удар по этому способу, показала его низкую эффективность для проведения реформ из центра. Пётр Великий решительно начал внедрять новые способы управления, прошедшие уже испытание в Европе. Хоть и правил он в основном указами, но к концу его жизни увидели свет и Табель о рангах, и Генеральный регламент. Далее эта работа была подхвачена Екатериной Великой и её последователями. Конечно, принимаемые законы хорошо исполнялись лишь в пространстве от Невы до Фонтанки (впоследствии – в пределах Садового кольца). И патернализм существует и по сей день. Да, сплошь и рядом законы выполняются чисто формально, но они выполняются. Двигаясь 300 лет по пути легализации всей общественной деятельности, Россия оказалась в конце этого пути. А Перу ещё находится в начале. В 90-х годах XX века в России случился, правда, большой откат назад. Но ведь и сколько-нибудь разумных законов не было. Сейчас идёт опять движение в направлении легализации. И будет идти, пока движение общества сопровождается совершенствованием законов. Сложно давать оценки, но даже приблизительная оценка гораздо лучше, чем никакая. Так вот, степень легализации экономики в Германии – 99 %, в России – 85 %, в Перу – 15 %. В чём это выражается конкретно? Вот, например, в России в 2006 году внедрили систему учёта алкогольной продукции ЕГАИС. К моменту внедрения системы техническая её база не была в рабочем состоянии. Ни по надёжности, ни по функциональности система не удовлетворяла минимальным требованиям. Рынок продажи вина парализовало полностью, рынок водки дышал едва-едва. Производители и продавцы понесли большие убытки, покупатели испытали большие неудобства. Произошёл всплеск отравлений «палёным» алкоголем. Как обычно, никто не понёс ответственности, а рынок постепенно нормализовался, после того как система учёта задышала. Что было бы, если бы эту систему внедрили в сегодняшнем Перу или в России в 1993 году? А ничего, рынок бы этого почти не заметил. Несколько крупных магазинов на центральных улицах столицы, может быть, и прекратили бы торговлю алкоголем, но остальные торговые точки торговали бы как ни в чём не бывало. А что, если такую бы систему попытались внедрить в сегодняшней Германии? С вероятностью 90 % систему бы остановили ещё до внедрения, как только производители довели бы до средств массовой информации, что правительство решило не контролировать экономику, а ставить над ней смелые эксперименты. Через неделю после внедрения систему отменили бы, и несколько крупных фигур в правительстве и парламенте лишились бы своих постов. Никому не хочется проигрывать выборы из-за нескольких авантюристов. А систему внедрили бы (хотя кому она там нужна?) потом, после доведения до рабочего состояния.

В стране с нелегализованной экономикой можно свободно принять неисполнимый закон. Его всё равно не будут выполнять, разве что взятки контролирующим органам вырастут. В стране, где экономика в значительной степени легализована, большая часть субъектов, грязно ругаясь, всё-таки попытаются выполнить этот неисполнимый закон. Если исполнимость закона не вырастет, то постепенно он будет заменён законом негласным, который будет нормально исполняться. В стране с легализованной экономикой неисполнимый закон принять нельзя.

Конечно, в России есть мощные силы, заинтересованные в том, чтобы степень легализации не возрастала. Это и чистый криминал, занятый рэкетом, и структуры, занятые отмыванием денег. Однако мощность их несопоставимо мала в сравнении с мощностью сил, заинтересованных в легализации. До тех пор, пока существует хоть какая-то сменяемость властных элит, ни один нелегал не может чувствовать себя в безопасности. Даже если бы неким силам удалось отменить ограничение пребывания у власти президента РФ двумя сроками, президенты все равно остались бы смертны. А при этом никакое положение в обществе и никакие деньги не являются защитой от расплаты за нелегальную деятельность. Дрожать никто не хочет, кроме тех, кто никакой легальной деятельностью заниматься не умеет. Потребность в безопасности – сильная потребность, особенно для тех, кто прочие свои потребности удовлетворяет без труда. Бизнес хочет быть легальным. Конечно, нелегко отказываться от сладких плодов нелегальной деятельности. Поэтому процесс легализации идёт медленно. Но он будет неуклонно продолжаться, если только государство не займётся опять грабежом и созданием абсолютно невыполнимых законов.