Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты

Срок разрешения обращения продлевается прокурором либо его заместителем с обязательным уведомлением заявителя, а также органа или должностного лица, направившего обращение, о причинах задержки и характере принимаемых мер.

30. Надзор за соблюдением законодательства о свободе выбора места жительства и передвижения

Согласно п.1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места жительства и передвижения – конституционное право граждан.

Данные отношения регулируются Федеральным законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Прокуратура наделена достаточно широкими полномочиями по осуществлению надзора за соблюдением законодательства о свободе выбора места жительства и передвижения.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства о свободе передвижения, места жительства и пребывания прокурору должны быть предоставлена возможность ознакомления с соответствующими документами. Для этого прокурор вправе затребовать необходимые документы.

Основными источниками информации о нарушениях законодательства о свободе выбора места жительства и передвижения являются:

1) жалобы и заявления граждан о нарушении их прав, поступившие в прокуратуру, территориальные подразделения миграционных служб, паспортно-визовые подразделения МВД России;

2) обобщения судебной практики;

3) статистические данные контролирующих органов;

4) выступления и публикации в средствах массовой информации.

Для данной сферы отношений характерны следующие правонарушения:

1) необоснованный (в нарушение ст. 8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации») отказ в регистрации граждан по месту их прибытия;

2) произвольное изменение установленных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. (в редакции от 16 марта 2000 г.) правил регистрационного учета граждан, т. е. установление различного рода ограничений либо дополнительных условий (дактилоскопическое исследование), усложнение процедур решения вопросов; взимание не предусмотренных действующим законодательством платежей;

3) нарушение порядка и сроков рассмотрения жалоб, заявлений граждан и обращений депутатов органами паспортно-визовой службы МВД России;

4) применение штрафных санкций с нарушением требований закона.

Нарушения законодательства о свободе передвижения весьма распространены в настоящее время.

Прокурор, осуществляя надзор, должен:

1) предварительно проанализировать сведения о противоправных действиях (бездействии) должностных лиц органов государственной власти субъектов Федерации, паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел, жилищных органов, органов социальной защиты и служб занятости; жалобы и заявления граждан; сообщения средств массовой информации; материалы судебных, налоговых, финансовых органов;

2) в органах государственной власти субъектов Федерации особое внимание при проверке уделить изучению законности правовых актов, относящихся к рассматриваемой сфере, и наступивших негативных последствий в случаях принятия противоправных актов; анализировать соблюдение законодательства, регламентирующего работу с жалобами и заявлениями граждан.

С этой целью прокурор:

1) знакомится с реестром дел в паспортно-визовом подразделении;

2) изучает сведения, содержащиеся в журналах регистрации входящей и исходящей корреспонденции, журналах регистрации жалоб и заявлений;

3) знакомится с решениями, принятыми по жалобам и заявлениям, и перепиской по ним;

4) анализирует содержание исполнительных производств, отчетно-статистических документов и других материалов;

5) затем выясняет, как ведется учет исполнительных документов, соответствуют ли закону принятые решения, не ущемляют ли они права лиц, желающих изменить место своего пребывания.

31. Надзор за соблюдением конституционного права граждан на объединение

Право граждан на создание объединений, свобода деятельности общественных организаций , основные гарантии их обеспечения предусмотрены нормами международного права, международными договорами Российской Федерации. Право граждан на объединение закреплено Конституцией РФ. В РФ действует Федеральный закон «Об общественных объединениях».