Прокурорский надзор. Ответы на экзаменационные билеты

Нарушения законодательства о средствах массовой информации можно условно разделить на две группы: нарушения прав СМИ и журналистов; нарушения законодательства со стороны средств массовой информации и журналистов.

Прокурор должен:

1) изучить данные о регистрации СМИ, его учредительные документы;

2) изучить имеющуюся документацию о выдаче регистрирующим органом лицензии на издательскую и полиграфическую деятельность;

3) выяснить: законно ли создано и действует рассматриваемое средство массовой информации; не содержит ли его устав норм, противоречащих Конституции РФ, иным федеральным законам; не выходит ли деятельность СМИ за пределы целей и задач, определенных уставом.

К наиболее распространенным нарушениям законодательства со стороны СМИ и журналистов относятся:

1) унижение чести, достоинства и подрыв деловой репутации;

2) неисполнение Федерального закона «О рекламе»;

3) нарушения, связанные с предвыборной агитацией. Прокуроры также проверяют такие вопросы, как:

– дублирование печатных изданий СМИ;

– превышение заявленного тиража газет и журналов над действительным;

– рост выпуска газет-однодневок, особенно во время проведения избирательных кампаний;

– нарушение законодательства в части завышения использования печатной площади под рекламу;

– учреждение СМИ через подставное лицо и получение свидетельства о регистрации либо лицензии на вещание;

– уклонение от уплаты потиражного сбора или неправомерное получение льгот;

– уклонение от перерегистрации обманным путем;

– создание искусственных помех, препятствующих уверенному приему радио– и телепрограмм. Нарушение законодательства о средствах массовой информации влечет за собой уголовную, гражданско-правовую и административную ответственность.

34. Надзор за соблюдением законодательства о правах беженцев и вынужденных переселенцев

Сведения о правонарушениях можно получить из устных и письменных обращений граждан, сообщений СМИ, а также в ходе проведения других проверок исполнения законов. Сведения о количестве лиц, прибывших на территорию района, об их расселении и трудоустройстве истребуются из органов государственной статистики. В центрах занятости населения имеются данные о числе беженцев и вынужденных переселенцев, которые трудоустроены или признаны безработными.

Особое внимание прокурора должна привлекать информация о фактах противоправного отношения к мигрантам со стороны региональных органов государственной власти и управления, местного самоуправления и должностных лиц миграционной службы, в том числе о фактах неоказания ими помощи в расселении, трудоустройстве мигрантов, определении их детей в дошкольные и общеобразовательные учреждения, необоснованного отказа в выплате пособий, а также в признании их беженцами и вынужденными переселенцами.

К наиболее типичным нарушениям данного законодательства относятся:

а) произвольное изменение установленного порядка регистрации вынужденных переселенцев, т. е. установление различных ограничений, усложнение процедур решения вопросов, взимание непредусмотренных платежей;

б) необоснованный отказ в регистрации граждан по месту их прибытия;

в) нецелевое использование выделенных бюджетных средств для обустройства мигрантов;

г) отсутствие контроля со стороны органов миграционной службы на местах за целевым расходованием средств, предназначенных для нужд беженцев, вынужденных переселенцев;

д) непринятие этими органами надлежащих мер для обеспечения исполнения подрядными организациями договоров на долевое участие в строительстве жилья для указанных выше категорий лиц;

е) необоснованный отказ в предоставлении статуса беженца либо вынужденного переселенца;

ж) необоснованное предоставление статуса беженца либо вынужденного переселенца;

з) изъятие местными администрациями для своих нужд жилой площади, сдающейся в эксплуатацию, предназначенной для нужд мигрантов;

и) необеспечение трудоустройства вынужденных переселенцев, неудовлетворительное взаимодействие миграционных служб и органов, призванных решать проблемы занятости населения;

к) нарушение порядка и сроков рассмотрения жалоб, заявлений и иных обращений граждан соответствующими должностными лицами.

В ходе проверок в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в органах местного самоуправления прокурор изучает принятые за проверяемый период законы и иные нормативные акты (постановления, распоряжения, приказы), проверяет законность решений, принятых по жалобам и заявлениям граждан, проводит беседы и в случаях необходимости отбирает объяснения от соответствующих должностных лиц.

Проверки исполнения федеральных Законов «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» по специальным планам проводятся в следующих поднадзорных объектах:

– в республиканских, краевых, областных и автономных миграционных службах (центрах);