Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Устойчивое представление о важности контроля над энергетическими ресурсами для выживания государства проявляется в различных позициях относительно того, как решать конфликты, возникающие в результате конкуренции за доступ к этим ресурсам. Реалистическая традиция представляет энергетическую безопасность как игру с нулевой суммой, создание ситуации взаимной уязвимости между экспортерами и импортерами. Современные стратегии ориентированы на более тонкое понимание энергетической безопасности, которое выходит за рамки традиционных представлений об энергетической независимости и устойчивости энергетической системы.

В эпоху глобальной экономической взаимосвязанности подходы к энергетической безопасности все больше опираются на концепцию и практику энергетической взаимозависимости[284]. Это способствует осознанию того, что не существует такого понятия, как «абсолютная энергетическая безопасность». Понятие энергетической взаимозависимости все еще остается предметом дебатов. Различия во взглядах определяются конкретными стратегическими интересами акторов, степенью обеспеченности ресурсами, распределением населения и экономической структурой, а также внутренними факторами, специфическими для энергетики, такими как доступность энергии и волатильность цен. Тем не менее уязвимость энергоснабжения и географическое распределение энергетических ресурсов соединили поставщиков и потребителей в глобальную взаимосвязанную сеть.

Спектр подходов к энергетической безопасности включает как фокус на либерализации рынка и развитии взаимозависимости, так и традиционные устремления, направленные на диверсификацию поставок энергоресурсов, их накопление и эффективное управление стратегическими запасами. Значимость концепции энергетической взаимозависимости проявляется в контексте продолжающейся гонки за технологическими прорывными решениями, которые позволили бы укрепить устойчивость снабжения энергоресурсами и расширить возможности выбора.

В мире, охваченном всеобщей секьюритизацией, границы понятия энергетической безопасности раздвигаются и включают в себя не только угрозы поставкам и потреблению энергии, но и ряд более серьезных угроз, исходящих из существующей практики использования энергии. Другие факторы, которые также явно или неявно влияют на энергетическую безопасность и могут определять энергетический ландшафт в XXI в., включают формирование глобальной нормативной базы для регулирования выбросов парниковых газов, международное общественное давление, требующее решения проблем, связанных с экологией и истощением ресурсов, неумолимые темпы технологического развития. С учетом этих факторов влияние мегатренда альтернативной энергетики раскрывает спектр потенциальных последствий для глобальной энергетической безопасности, несмотря на то, что сегодня основное внимание уделяется нефти и газу как основным источникам энергии.

Управление энергопотреблением охватывает все более широкий круг вопросов, включая воздействие энергетики на среду обитания и экосистемы. С этой точки зрения, связанный с энергетикой ущерб окружающей среде можно сравнить с «гигантским неконтролируемым экспериментом на Земле»[285]. Все большее давление оказывается на государства – особенно со стороны глобального гражданского сообщества – с целью обеспечить поддержание приемлемого уровня энергетической безопасности. Во многих случаях это означает обеспечение доступных и диверсифицированных поставок энергии, в том числе из альтернативных источников, которые могут поддерживать экономический рост и минимизировать ущерб окружающей среде.

Секьюритизация также затрагивает энергетические отношения и зависимости, которые имеют очевидные геополитические последствия. Энергетическая безопасность играет все более значимую роль в разнообразных отношениях между центрами геополитических сил и периферией, которые составляют современную мировую систему. Вдобавок мегатренд альтернативной энергетики предлагает новый угол зрения для анализа того, как угрозы безопасности глобальной энергетической системы могут быть секьюритизированы таким образом, чтобы учесть их влияние на интересы национальной безопасности. Действия по секьюритизации в энергетической сфере могут иметь побочный эффект в других сферах. Как правило, угрозы, проистекающие из энергетической зависимости, сильно коррелируют с географической близостью. Возникают геопространственные комплексы энергетической безопасности. В рамках этих комплексов взаимозависимые отношения между поставщиком и потребителем, по сути, характеризуются соперничеством. Множество государственных и частных акторов, действующих в этой сфере, еще больше усложняют и без того непростую ситуацию в сфере энергетической безопасности, которая формирует политику секьюритизации акторов.