Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Траектория развития мегатренда, проходя через эти институционализированные области, помогает представить, как различные аспекты безопасности переплетаются в современной подвижной мировой системе, когда явные и неявные параметры безопасности пересекаются и влияют друг на друга. Развивающийся мегатренд указывает на появление новых возможностей для проецирования силы и инструментов, которые могут использоваться акторами, а также влечет за собой ряд новых уязвимостей в сфере безопасности.

1. Современная эпоха энергетической безопасности: включая в расчет мегатренд альтернативной энергетики

Энергетика издавна играет важную роль в вопросах безопасности государств, сообществ и отдельных людей. Современная концепция энергетической безопасности постоянно прогрессирует и все плотнее интегрируется в более широкое понятие национальной безопасности. Даже незначительные изменения в балансе энергетической безопасности способны привести к масштабным последствиям в других областях. В этой главе рассматриваются эволюция понятия энергетической безопасности на фоне вызовов XXI в. и то, как развитие альтернативной энергетики влияет на энергетическую безопасность.

Несмотря на рост доли возобновляемых источников энергии, предполагается, что рост мирового энергопотребления во втором десятилетии XXI в. будет обеспечиваться в основном за счет ископаемого топлива. Сценарии, которые приводят различные институты, могут различаться в деталях, однако в большинстве своем они сходятся как в предсказаниях роста рынка возобновляемых источников энергии, так и в том, что это может занять значительное время[281]. Нам еще только предстоит оценить способность мегатренда принципиально перестроить энергетический баланс.

Парадоксально, но относительно скромное присутствие альтернативной энергетики в нынешнем энергобалансе вызвало существенную обеспокоенность уровнем энергетической безопасности и подняло серьезные вопросы о темпах технологического прогресса в контексте глобальной технологической революции.

Далее рассматриваются перспективы мегатренда в плане дальнейшего влияния на геополитические подходы и практики, включая энергетический империализм и ресурсный национализм, а также формирование такого понятия, как «энергетическая сверхдержава». В разделе также более подробно рассматриваются новые геополитические инструменты, которые предлагает мегатренд.

1.1. Расширение представлений об энергетической безопасности: новые подходы к ее обеспечению и новые угрозы стабильности

На протяжении большей части XX в. акторы решали проблемы энергетической безопасности, связанные с перебоями и манипуляциями с поставками ископаемого топлива, преимущественно с Ближнего Востока. Ближе к концу века в географический фокус попали и другие регионы, такие как Латинская Америка и Россия. Поскольку энергозависимость общества продолжает расти, энергия как объект секьюритизации стала частью общих проблем государств и постепенно превратилась в самостоятельный фактор их выживания. Кроме того, из-за ощутимой нехватки ископаемых видов топлива энергетическая безопасность стала играть все более важную роль в повестках дня национальной безопасности. Истощение запасов, волатильность спроса и предложения, способность субъектов ограничивать доступ к традиционным видам топлива – все это превратило отсутствие доступа к энергоресурсам в экзистенциальную угрозу, которая побуждает предпринимать различные усилия по секьюритизации и пересматривать традиционные подходы.

1.1.1. Добавляя новые измерения энергетической безопасности

Прежде всего, энергетическая безопасность государств основывается на сохранении возможности получать надежные поставки энергии по разумным ценам[282]. Соответственно, чтобы этого добиться, геополитические агенты проецируют свою власть на богатые энергоресурсами регионы. Очевидно, что меры, направленные на обеспеченность ископаемым топливом, отражают убежденность в том, что относительный дефицит энергоресурсов способствует снижению уровня энергетической безопасности и, как следствие, подрывает национальную безопасность[283]. Этот подход к энергетической безопасности постепенно стал общепринятым и официально закрепленным среди стран-потребителей в рамках таких институтов, как, например, Международное энергетическое агентство.