Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Неправительственные организации (НПО). Рост числа НПО сопоставим с их растущей способностью влиять на политику государств по целому ряду проблем, включая те, которые затрагивает мегатренд альтернативной энергетики[273]. Расширение роли НПО ускорило сближение повесток дня государственных и негосударственных акторов, что позволило включить такие организации в процесс формирования политики в качестве консультантов, критиков и даже лидеров. Сосредоточившись на развитии альтернативной энергетики, НПО могут влиять на глобальные механизмы регулирования. Они даже способны создать международную структуру управления. Распространяя «зеленую» повестку, негосударственные акторы по всему миру не только противостоят изменению климата и другим экологическим угрозам, но и действуют в обход устоявшихся механизмов развития. НПО отражают субъективную реальность мегатренда альтернативной энергетики, в которой глобальное гражданское общество получило новые возможности и силу в связи с необходимостью решения мировых проблем. Однако важно отметить, что НПО могут представлять и акторы, которые стремятся подорвать формирующуюся повестку дня мегатренда альтернативной энергетики, как, например, это делают лоббисты сектора ископаемого топлива.

Международные корпорации. Крупные международные корпорации играют двоякую роль в полицентричном мировом порядке. Их программа действий ясна: прибыль и развитие на базе контроля и власти. При этом на протяжении десятилетий они успели прочно обосноваться в рамках межправительственных отношений. Это позволило им стать инсайдерами, оказывающими влияние на международную политику и стратегии. Тем самым они фактически могут брать на себя функции, традиционно выполняемые государствами. Например, многие международные корпорации участвуют в переговорах по вопросам изменения климата. Они оказывают влияние на законодательную и политическую базу как в развитых, так и в развивающихся странах, независимо от того, являются ли эти страны поставщиками или потребителями ископаемого топлива. Они также играют определенную роль в передаче технологий. Международные корпорации начали использовать потенциал мегатренда для получения доступа к новым рынкам, усиливая свою роль в рамках взаимодействия государственного и частного секторов, которое лежит в основе текущего развития альтернативной энергетики во всем мире. Более того, международные корпорации продемонстрировали способность изменять глобальные стратегии и представления о безопасности, связанные с мегатрендом альтернативной энергетики. Государства также косвенно или напрямую полагаются на фонды национального благосостояния, которые по своему характеру часто напоминают международные корпорации.

Злонамеренные группировки, организованная преступность и террористические организации. Эта специфическая группа наделена собственной, хотя и относительно небольшой, значимостью в полицентричном мировом порядке. Эти негосударственные акторы показали свою способность драматическим образом влиять на структуру международных отношений. Их влияние стало особенно очевидным на примере войн и конфликтов, названных войной с терроризмом или просто долгой войной. В ней крупные мировые державы противостоят негосударственным акторам, которые отстаивают радикальные интерпретации идеологий и религий[274]. Война с терроризмом служит ярким проявлением масштаба проблем, которые негосударственные акторы могут создать как ведущим державам – США, ЕС, России, Китаю и Индии, так и мировой системе в целом. Учитывая потенциальные военные аспекты мегатренда, террористические группы могут попытаться использовать альтернативные источники энергии в качестве оружия массового поражения или применить обычные военные средства для саботирования, повреждения или уничтожения инфраструктуры альтернативной энергетики[275]. Заражение или отвод водных ресурсов, саботаж на энергоустановках или на объектах электропередачи, разрушение критически важной инфраструктуры как в развивающихся, так и в развитых странах – вот некоторые цели террористических групп. Хотя их влияние на геополитику мегатренда относительно незначительно, их действия резко повышают стоимость ведения бизнеса и добавляют сложности аспектам безопасности мегатренда.

3.3.2. Изменение парадигмы отношений