Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

От заинтересованных сторон к акционерам. Технологии альтернативной энергетики позволяют государственным акторам выходить за рамки роли заинтересованной стороны и переходить к формализации своей позиции в качестве миноритарных акционеров в создающемся равновесии безопасности – сдвиг, который дает акторам больше контроля в нестабильном мире. Это особенно актуально для развивающихся стран, которые используют экологические инициативы для повышения внутренней безопасности и международного авторитета. Показательным примером может служить Китай, который заявил о поддержке глобальных нормативов, направленных на смягчение последствий изменения климата, и стремится стать новым мировым лидером в области экологически чистой энергии. Полицентричный мир усиливает чувство уязвимости, мотивируя акторов брать в свои руки все решения, затрагивающие национальные интересы. В итоге это может спровоцировать повторение некоторых элементов игр вокруг баланса сил, которые были в XIX в. и начале XX в., что наглядно продемонстрировано различными реакциями развитых и развивающихся экономик на механизмы глобального управления, предложенные G20[265].

Использование потенциала роста наименее развитых стран. Наименее развитые страны (НРС) рассматривают альтернативную энергетику как способ уменьшения затрат на энергию, а также возможность экономического роста и социального развития. Поддержка возобновляемой энергии – дорогостоящее предприятие, но передача развитыми странами технологий и ноу-хау безвозмездно или за символическую плату может подстегнуть экономический и социальный рост НРС и снизить затраты на устранение рисков безопасности, которые могли бы возникнуть. Как и в случае передачи иных видов технологий, предоставление развивающимся странам возможностей альтернативной энергетики может также способствовать установлению выгодных отношений для поставщиков[266]. Также для развитых стран это может привести к экономии, которая оправдает бюджеты внешней помощи перед внутренней аудиторией. Развитие нормативной базы поддержит давление со стороны общества на технологически развитые государства в поддержку помощи НРС, передачу им ноу-хау в области альтернативной энергетики, независимо от того, насколько развитые экономики готовы поддерживать такие трансферы. Это будет также влиять на местные режимы, заставляя их более чутко реагировать на потребности своих граждан. В условиях смены парадигмы после холодной войны глобальное политическое пробуждение, о котором говорил бывший советник по национальной безопасности США Збигнев Бжезинский, охватывает широкий спектр проблем. Важное место среди них занимает экологическая безопасность. Глобальное экологическое движение и действия государств, вызванные этим движением, служат доказательством этого пробуждения.

3.2.2. Мегатренд альтернативной энергетики увеличивает давление на политику

Сформировались влиятельные группы, заинтересованные в поддержании высокого уровня финансирования альтернативной энергетики. Широкая общественность в развитых странах также ожидает от политиков развития этого сектора энергетики как средства предотвращения или смягчения последствий изменения климата и повышения энергетической независимости.

Мегатренд альтернативной энергетики демонстрирует, как политика, которая традиционно формировалась исключительно государством, все больше подвержена влиянию общества. Это ставит под сомнение традиционное понятие суверенитета[267]. Как отмечал выдающийся политический теоретик XX в. Ганс Моргентау, растущее влияние негосударственных акторов мешает «верховной юридической власти государства вводить законы и обеспечивать их исполнение на определенной территории, и, как следствие, снижает независимость от власти любого другого государства и равенство с ним в рамках международного права»[268].

В этом контексте построение траектории безопасности мегатренда альтернативной энергетики позволяет глубже понять, каким образом государства добиваются власти и проецируют ее за пределы своих границ. То, как геополитические агенты могут влиять на процессы международной политики и отношений, приравнивается к их политической власти, однако государственно-центричный взгляд на мировую систему уже не полностью отражает реальность. Государства, хотя и остаются основными действующими лицами, больше не обладают полной свободой действий.

3.3. Негосударственные акторы: обретение новой власти и выход в центр внимания