Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Неравномерное развитие потенциалов власти может привести к нестабильной системе государственных и негосударственных акторов, которые могут самым неожиданным образом применять правила, регулировавшие международные отношения с соответствующими последствиями для безопасности. В попытке реализовать новые геополитические амбиции эти геополитические агенты принимают на себя новые роли во взаимодействии с международными организациями, корпорациями, общественным организациями и другими негосударственными акторами. Проследив траекторию мегатренда, можно представить потенциал власти и влияния, который могут приобрести такие агенты.

3.2. Государственные акторы: новые позиции и стремление к использованию рискованных возможностей

Несмотря на растущую мощь мирового сообщества, государства остаются основными геополитическими силами и акторами секьюритизации. Они будут определять направление мегатренда даже после того, как широкое распространение технологий альтернативной энергетики изменит характер и поведение государств на обеих сторонах уравнения «потребитель – поставщик». Государство останется ключевым актором секьюритизации, поскольку обладает врожденной способностью обращаться к аудитории не только через аудиовизуальные механизмы, но и через законодательство и традиционные инструменты правительства. Кроме того, аудитория более благосклонно принимает ограничения или запреты, если они исходят от государства, и даже ожидает, что государство будет главным инициатором таких действий.

Являясь геополитическими агентами, государства реализуют свою власть, когда пытаются достичь конкретных целей или изменить взгляды и позиции других агентов. Согласно классической точке зрения, проекция власти достигается посредством военной силы и дипломатии[262]. Осуществление геополитической власти часто влечет за собой явный или скрытый торг за широкий спектр ресурсов. Сюда относятся ставки на будущие результаты соперничества за конкретные ресурсы и то, как они будут использоваться. Ресурсы могут быть материальными (финансирование, минеральные ресурсы, доступ к инфраструктуре и т. д.) или основанными на знаниях (культурное лидерство, рыночные ниши, технологические достижения, оборонные позиции и т. д.). Независимо от их природы, которая является объектом переговоров, стратегия обмена властью, очевидно, игра с нулевой суммой. Одна сторона что-то отдает, чтобы получить нечто взамен, но это большое упрощение. С появлением новых ресурсных возможностей такие обмены перестают приводить к ситуации, когда в выигрыше остается только одна сторона, поскольку они могут принести пользу широкому кругу акторов, связанных с конфликтующими государствами или составляющих их: соседним странам, политическим союзникам, международным корпорациям, базирующимся на данной территории, и неправительственным организациям.

3.2.1. Тактика проецирования силы

Мегатренд альтернативной энергетики может внести свой вклад в стратегии государств, стремящихся выстроить новые формы власти, которые могут изменить парадигму глобальной политики, до сих пор воспринимающуюся как игра с нулевой суммой. Это открывает новые возможности для государств, которые стали заметными державами после окончания холодной войны, глубже интегрироваться в глобальную экономику вне зависимости от покровительства одной из конкурирующих сверхдержав. Вот некоторые способы достижения этой цели.

Получение свободы действий. Нынешний потребитель стремится достичь энергетической безопасности за счет энергетической независимости и диверсификации. Интеграция альтернативной энергетики в политику знаменует собой шаг к новой международной динамике, включающей общие подходы и стратегии по отношению к нынешним и новым поставщикам. Это дает акторам возможность оказывать большее влияние на цены и рынки энергоресурсов, в некоторых случаях превращая потребителей энергии в ее поставщиков. В качестве примеров можно привести развитие силами ЕС солнечной энергетики в Африке[263], революцию в области биотоплива в Бразилии и опору Дании на энергию ветра.

Хеджирование энергетических ставок. Национальные нефтегазовые компании стран ОПЕК и других государств могут купить доли во фьючерсах своих клиентов, заняв более активную позицию в развитии альтернативной энергетики. Некоторые поставщики ископаемого топлива разрабатывают долгосрочные национальные программы по возобновляемым источникам энергии и инвестируют в альтернативные источники, учитывая их потенциальную экономическую и геополитическую выгоду[264]. Распространение этой тенденции может заставить страны диверсифицировать отрасли, в которых доминируют нефть и газ, для укрепления экономики или, наоборот, приведет к региональным кризисам, внеся изменения в зависимость между развитыми и развивающимися экономиками, а также традиционными поставщиками и потребителями.