Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

В рамках прогнозируемой эволюции мегатренда альтернативной энергетики на первый план выходит новая география контроля. Это подчеркивает изменение баланса между государственными и негосударственными акторами. Растущее влияние негосударственных акторов определяет современную глобальную среду и является одной из характеристик импульса, задающего динамику мегатренда альтернативной энергетики. Особенно важно, что негосударственные акторы все чаще прибегают к секьюритизации и ставят вопросы альтернативной энергетики на первое место в своих повестках дня, добавляя еще один уровень сложности в ландшафт безопасности современного полицентричного мира.

Глобализация способствовала распространению геополитической и секьюритизационной власти среди негосударственных акторов, что часто вызывает вопросы о том, что же представляет собой суверенитет. Процесс глобализации воздействует на многочисленные населенные пункты, общественные группы и политических акторов вне зависимости от территории или политической власти. Суверенная власть ослабевает, формируются и навязываются новые условия для поддержания традиций, экономической и политической деятельности. Государственным акторам становится все труднее доминировать на экономическом и политическом поле как за пределами своих границ, так и внутри них. Доступный государствам список инструментов уменьшается, и решение ряда местных, региональных и международных проблем все больше зависит от сотрудничества с негосударственными акторами.

В сочетании с текущей диффузией суверенитета новая география энергетических ресурсов позволяет негосударственным акторам обрести легитимность, сравнимую с легитимностью государств. Прогнозируемое развитие мегатренда служит дополнительным сигналом, предупреждающим о растущем несоответствии традиционной географии реалиям и тем самым укрепляющим идеологический дискурс об эволюции стратегического значения пространства[269] и политической географии[270]. Движущие силы мегатренда также наделяют старых и новых акторов новыми геополитическими атрибутами, стимулируя новые союзы, обостряя разногласия и перестраивая современную геополитику. Особую роль играет растущая способность негосударственных акторов создавать международные институты и правила[271]. Таким образом, они действуют на равных с государством, а порой и вовсе вытесняют его в решении глобальных экологических и других вопросов.

3.3.1. Негосударственные акторы: мир многообразных инициатив и вдохновляющих подходов

Существует обширный и постоянно расширяющийся круг негосударственных акторов, которые могут оказывать ощутимое влияние в поле геополитики и безопасности. Крупные международные корпорации, идеологические движения, общественные организации, религиозные группы и другие агенты все чаще действуют от имени своих сторонников и выстраивают взаимодействие с другими государственными и негосударственными агентами. Таким образом, внешняя политика больше не сфокусирована исключительно на обеспечении территориальной целостности и сохранении политических и культурных институтов. В настоящее время существует ряд негосударственных акторов, которых волнуют проблемы безопасности, не связанные с сохранением государства. Они могут влиять на внешнюю политику в своих целях. Это наиболее очевидно в отношении негосударственных акторов, которые осуществляют власть посредством насилия. Различные типы негосударственных акторов привносят разнообразные элементы в эту игру.

Межправительственные институты. Международные межправительственные организации представляют интересы государств и признают их суверенитет. Однако власть таких организаций все чаще выходит за рамки, установленные для них государством. Они помогают устанавливать нормы и режимы глобального руководства, поддерживают импульс к энергетическому изменению баланса и соединяют внутреннюю и международную политику, влияющую на действия государств[272]. Они также приняли на себя некоторые аспекты суверенитета государств, которых они представляют. Дальнейшие изменения мегатренда определят, вредит ли такая передача суверенитета интересам государств или, напротив, позволяет развиваться за пределами игры с нулевой суммой.