Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Мегатренд способствует перестройке отношений между государственными и негосударственными акторами, предоставляя последним новые платформы и укрепляя их роль в стабилизации мирового порядка[276]. В условиях диффузии государственной власти на первый план выходит инстинктивное напряжение между обществом низов и властью элиты, обостряются конфликты между государственными и негосударственными акторами. Эта напряженность воплощается в архетипических противоречиях между государством и личностью, а также между истеблишментом и гражданским обществом[277]. Правительственные аппараты не в состоянии осуществлять полный контроль над целым рядом лиц и агентов на своей территории, а «такие институты, как пресса, исследовательские институты и лобби, оказались поглощены структурой современного управления. Хотя правительство, быть может, теряет власть над отдельными политиками, оно приобретает все большее значение как координатор, участник и конечный легитиматор деятельности многочисленных неформальных агентов, составляющих современное государство»[278].

Развитие альтернативной энергетики само по себе не меняет общие стратегии и политику акторов. Скорее, оно изменяет их взгляды, ценности и ожидания, которые впоследствии направляют действия акторов в новое русло. Прогнозируемая эволюция возобновляемых ресурсов проявляет потенциал силы, которая может позволить государственным и негосударственным акторам играть новые роли в новом геополитическом балансе. Путь к этому новому балансу, по всей видимости, будет нелегким, поскольку склонность к созданию новых альянсов и разрушению существующих является частью перестройки геополитики. Парадигмы отношений, которые лежат в основе развития мегатренда, часто скрываются под поверхностью: они могут направить более мелких игроков в непредвиденном направлении, создавая водовороты вокруг центров власти и необратимо меняя арены, на которых действуют как государственные, так и негосударственные акторы.

В ближайшей перспективе негосударственные акторы будут все более активно участвовать в продвижении мегатренда альтернативной энергетики. Это резко контрастирует с традиционными подходами, согласно которым негосударственным акторам не отводилось места в обеспечении глобальной безопасности. Однако в результате смены парадигмы после холодной войны негосударственные акторы приобрели большее значение в международных отношениях[279]. Поскольку многие из них не связаны с государством, они, по сути, свободны от ассоциации с конкретной страной и способны бросить вызов возможностям государств выполнять свои обычные функции.

Негосударственные акторы тоже способны влиять на баланс в глобальной безопасности. Постоянное развитие военных и гражданских технологий и их распространение наделило негосударственных акторов возможностью представлять военную угрозу для государств. Вестфальский порядок, в котором доминировали государства, постепенно уступает место миру, в котором главенствуют международные институты, ассоциации частного сектора и общественные движения. Они разрабатывают платформы для решения вопросов глобального развития, безопасности и политики, которые ранее были прерогативой государств.

В заключение: мегатренд наглядно раскрывает сложную проблематику безопасности XXI в., которая стремительно преобразует геополитические позиции и разногласия на новом этапе соперничества великих держав

● Траектория безопасности мегатренда альтернативной энергетики позволяет выделить определенные существенные элементы нынешнего геополитического дисбаланса. Она ставит новые важные вопросы о факторах, влияющих на движение к будущему глобальному равновесию, в частности в контексте зарождающегося глобального геополитического соперничества. Прогнозируемая эволюция мегатренда демонстрирует, как акторы, благодаря новым возможностям, влияют и проецируют свою власть на других, нарушая геопространственный и геополитический баланс. Мегатренд может привести к непредвиденным геополитическим расколам на новой карте мировых ресурсов, что, в свою очередь, приведет к новой напряженности вокруг территорий, связанных с энергетикой.