Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Инструменты сдерживания в прошлом ограничивались средствами национальной безопасности и обороны в узком понимании – средствами, которые государство или альянс государств использовали для отражения вооруженной агрессии со стороны других государств[322]. Круг этих инструментов последовательно расширяется на основе оценки воспринимаемых выгод и потерь от конкретных взаимодействий между государствами. Новые технологии, например лежащие в основе мегатренда альтернативной энергетики, изменяют рамки, в которых геополитика сдерживания функционирует сегодня, расширяя круг последствий, идущих за действиями акторов, и ускоряя их наступление.

После окончания холодной войны тесная связь между сдерживанием и экономической, политической и военной гегемонией постепенно ослабевала. Превалирующие подходы к сдерживанию, основанные на породившей их идее биполярного равновесия, постепенно ослабли. Появились новые формы сдерживания, которые иногда приравниваются к «мягкой силе». Сфера сдерживания больше не ограничивается демонстрацией способности ответить на агрессию. Теперь она включает в себя комплексный подход к секьюритизации и управлению рисками как совокупностью факторов: «Риск становится действующей концепцией западной безопасности»[323]. Новые асимметричные угрозы, с которыми сталкиваются государственные и негосударственные акторы, требуют нового расчета «рамок неопределенности и потенциального ущерба»[324].

С окончанием холодной войны возрос потенциал энергетики как эффективного фактора политического сдерживания в отношениях между государствами. Эта роль становится все более значимой по мере усиления озабоченности энергетической безопасностью. Технология, являясь элементом различных факторов сдерживания, сама по себе становится таким фактором. Технологическое сдерживание может быть использовано в качестве инструмента для регулирования поведения. Наиболее очевидным примером является использование новых ядерных технологий, которые привели к ускоренному завершению Второй мировой войны в Азии. Возможности технологий как инструмента сдерживания в сочетании с энергией многократно возрастают. Так, попыткам экспортеров ископаемого топлива манипулировать поставками нефти и газа и ценами на них можно противопоставить политику, направленную на замену ископаемого топлива возобновляемыми источниками энергии.

Роль энергии как сдерживающего фактора уже была продемонстрирована на примере ископаемого топлива[325]. Рычаги взаимного воздействия потребителей и поставщиков энергии являются инструментом власти для каждого из акторов. Они дают возможность конкретной стране извлекать военные, политические и экономические преимущества за счет своих торговых партнеров в ситуациях, когда торговым партнерам крайне сложно и обременительно полностью отказаться от торговли с этой страной или заменить ее в качестве рынка сбыта[326].

Однако использование энергии в качестве сдерживающего фактора в будущем может иметь непредвиденные последствия. Актор, использующий энергию в качестве сдерживающего фактора, может оказаться исключенным из глобального энергетического рынка[327]. Энергия также может использоваться в качестве балансирующего фактора для сохранения статус-кво и обеспечения надлежащего поведения. Сдерживание может быть достигнуто через модели развития, которые объединяют чистых экспортеров и чистых импортеров энергии. В таких моделях «неимущие» должны либо развивать свои собственные ресурсные базы, либо строить взаимовыгодные торговые отношения с «имущими»[328]. Таким образом, способность удерживать торговые преимущества может быть использована как элемент сдерживания, который не позволяет тем, кто зависит от торговых отношений, предпринимать конкретные действия или занимать конкретную геополитическую позицию. В настоящее время такая взаимная зависимость очевидна в отношении ископаемых ресурсов, однако альтернативные источники энергии также могут быть подвержены аналогичным ограничениям, в число которых входят такие факторы, как география, промышленная инфраструктура, обычаи и практика, а также экономическая мощь.

Мегатренд альтернативной энергетики может повысить независимость потребителей энергии от поставщиков ископаемого топлива. Он может также выступать в качестве сдерживающего фактора против угроз манипулирования поставками нефти и газа, тем самым корректируя позиции и отношения. Такое развитие событий, связанных с энергетикой, может сформировать условия для ресурсной дипломатии, которая будет служить сдерживающим фактором.