Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Добиться в ходе геополитических переговоров преимуществ, связанных с новыми обстоятельствами, – задача, которая остается непростой из-за неопределенности в логике и ценностных суждениях сторон. Современный многополярный мир противодействует постмодернистской тенденции, которая ориентируется на систему, основанную на консенсусе. В такой системе все играют по правилам, и, как говорил Отто фон Бисмарк, «политика есть искусство возможного»[333]. В этом контексте легитимность и общее одобрение все еще важны, но уже менее актуальны для геополитических агентов. Вместо этого все большее распространение получают конкретные фокусные точки – культурные, этнические, религиозные, экономические и политические, – что сигнализирует об отказе от старых традиций социального развития и политического взаимодействия. Растущие различия, многообразие, фрагментация, тенденции к детерриториализации и глобально-локальные трансформации – все это еще предстоит полностью понять и включить в стратегии и действия агентов. Вопрос о власти и пространственности остается нерешенным. Эти вопросы дают представление о грядущих превратностях неопределенных геополитических взаимодействий в мире после холодной войны.

Для США и других развитых экономик основным драйвером модернизации и технологического прогресса альтернативной энергетики является возможность использовать их для укрепления своего влияния. Альтернативная энергетика может ослабить энергетическую зависимость и сопутствующую необходимость стратегических обязательств, создавая новые условия для заключения сделок. Как отметил генерал в отставке и бывший советник по национальной безопасности США Джеймс Джонс, диверсификация энергетического портфеля, например за счет развития альтернативной энергетики, может принести выгоду: «Для достижения энергетической безопасности в долгосрочной перспективе наши энергетические рынки должны достичь большего уровня гибкости»[334].

Мегатренд альтернативной энергетики может также создать новые геополитические рычаги влияния для развивающихся стран, что, в свою очередь, может нарушить глобальное равновесие и привести к возникновению новых проблем в области безопасности. Возможность использования возобновляемых источников энергии для получения преимуществ неизбежно приведет к вопросу, который поставил 11-й Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер[335]: «должны ли некоторые поставщики альтернативной энергии оказывать большее геополитическое влияние на формирование нового глобального порядка безопасности?»[336].

Возобновляемые источники энергии также могут обеспечить развивающиеся страны новыми источниками финансирования и технологическими трансферами. Например, наименее развитые страны все активнее требуют своего места за столом переговоров, увеличения объемов передачи технологий и финансовой помощи от развитых стран. В будущем будет все труднее проводить различие между отказом в иностранной помощи и ограничением распространения технологий альтернативной энергетики, которые считаются мировым благом. Развитые экономики могут обнаружить себя в неприятной ситуации, когда за ними закрепится репутация эгоистичных или равнодушных.

Геополитические рычаги влияния, обусловленные развитием альтернативной энергетики, во многом будут зависеть от взаимодействия между предполагаемыми победителями в гонке альтернативной энергетики и теми, кто останется позади. Изменение глобального баланса может привести к сближению социально-экономических и социально-политических противоречий, которые изменят представления о применении силы и приведут к конфликтам за ресурсы. По мере смещения этих балансов «эксплуатация природы превращается в источник силы и приводит к конфликтам, которые нельзя игнорировать»[337]. Грядущие угрозы энергетической безопасности, которые выявляет мегатренд, указывают, что будущие конфликты за ресурсы – это «те, которые заставляют нас действовать сейчас, чтобы избежать их в будущем»[338].

Изобилие и доступность возобновляемых источников энергии могут дать преимущества страна – потребителям ископаемого топлива, позволив им смягчить последствия нежелательных действий со стороны поставщиков. Таким образом, возобновляемые источники энергии могут быть политически полезны как для акторов, располагающих ими, так и для акторов, у которых их нет. Возобновляемые источники энергии могут быть использованы, выражаясь словами Джорджа Кеннана[339], для «ловкого и бдительного применения противодействующей силы в ряде постоянно меняющихся географических и политических точек»[340]. Развитый Запад может использовать технологии альтернативной энергетики как «жесткую силу» во внешней политике.