Прометей № 3

Война с Польшей в 1920 г., взаимоотношения с приграничными государствами – Эстонией, Латвией, Литвой и Финляндией сделали еще более актуальным обеспечение советского руководства информацией о состоянии дел в других странах. Остро встала необходимость создания в чекистском ведомстве мощного разведывательного органа. Весной 1920 г. в составе Особого отдела было создано Иностранное отделение, занимающееся созданием резидентур как на оккупированной польскими войсками территории, так и, в отдельных случаях, за пределами Советской республики. В этом отделении была достаточно большая ротация руководителей: с апреля по декабрь 1920 г. сменилось пять начальников, о первом из которых сведения весьма противоречивы, а затем это были Л.Ф.Скуйскумбре, З.М.Левин-Залин, С.Г. Могилевский и Я.Х.Давыдов (Давтян). Пост второго лица был более «стабильным» – помощником начальника отделения занимал перешедший из Транспортного отдела ВЧК К.С. Зильберман. Внутри отделения было создано Иностранное осведомительное бюро во главе с уполномоченным Г.Е. Луцким-Елланским, отвечавшим за заграничную агентуру. Был произведен ряд забросок за рубеж по данной линии. Так, комиссар Особого отдела, начавший службу в нем в январе 1919 г. в качестве бойца латышской военной команды Ж.Г. Штейнберг. был в 1920 г. Направлен в родную Латвию, сотрудник для поручений А.Л. Вагнер-Шайкевич, также начавший свою чекистскую карьеру бойцом отряда Особого отдела, но только в Одессе, после чего побывавший курсантом Всеукраинской ЧК, агентом Транспортной ЧК в Гомеле и разведчиком Секретного отдела ВЧК – в Эстонию, а секретный сотрудник Иностранного отделения, в недавнем прошлом, уполномоченный по закордонной работе Терской облЧК, карачаевец И.К. Абай – в Турцию[233].

Однако в целом деятельность Иностранного отделения в составе Особого отдела оказалась малоуспешной, и после окончания гражданской войны встал вопрос о его выделения в самостоятельное подразделение. Определенную роль здесь сыграло и стремление руководства ВЧК вывести разведку из-под ревизий Наркомгосконтроля. Чекистское руководство стремилось ликвидировать параллелизм в работе по иностранцам, осуществляемой Иностранным отделением Особого отдела и возглавляемым Т.К. Грикманом отделением иностранной регистрации Оперода. Важной проблемой была и постоянная текучесть управленческих кадров в Иностранном отделении по причине отсутствия подходящего высококвалифицированного руководителя. Наконец, остро стоял вопрос с организацией заграничной агентуры. В связи с последней проблемой 28 сентября 1920 г. Коллегия ВЧК учредила Комиссию из представителей Секретного, Особого отделов и Региструпра Красной армии[234] .

Фото 25. Организатор и первый председатель Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем Ф. Э. Дзержинский среди работников ВКЧ.

12 декабря 1920 г. Ф.Э.Дзержинский дал распоряжение Управделами Г.Г. Ягоде издать приказ за подписью первого, что ни один отдел ВЧК не имеет право самостоятельно отправлять уполномоченных, агентов и осведомителей за границу без согласия ПредВЧК, а также проект приказа о ликвидации Иностранного подотдела Особого отдела и создании самостоятельного отдела ВЧК, который только и может посылать за границу по чекистской линии[235]. Наконец, 20 декабря 1920 г. согласно приказу, подписанному Дзержинским и Ягодой, Иностранное отделение Особого отдела было расформировано, а все его сотрудники, инвентарь и дела передавались в распоряжение организованного Иностранного отдела (ИНО). Отныне все сношения с заграницей, НКИДом, Наркомвнешторгом, Центроэваком и Бюро Коминтерна отделы ВЧК должны были производить только через ИНО. Этим же приказом Иностранный отдел был подчинен начальнику Особого отдела Менжинскому, а врио начальника ИНО назначался Я.Х.Давыдов, которому в недельный срок поручалось представить на утверждение Президиума ВЧК штаты нового подразделения[236]. В резолюции Президиума ВЧК от 21 апреля 1921 г. по докладу начальника Адморгупра Апетера уполномоченные по странам ИНО должны были стать помощниками начальника соответствующих отделений Особого отдела [237].

Поначалу выделение иностранного отделения в самостоятельную службу носило скорее формальный характер, и фактически он продолжал оставаться в подчинении Особого отдела. В пользу этой версии, в частности, говорит тот факт, что исполняющим обязанности начальника отдела был назначен Я.Х. Давтян, получивший оперативный псевдоним «Давыдов», с 30 ноября исполнявший обязанности начальника Иностранного подотдела Особого отдела [238].