Прутский поход. Поражение на пути к победе?

В 1715 году Петр I обратился к визирю Али-паше с официальной просьбой назначить российского резидента в Турцию. Главной причиной царь назвал многочисленные набеги турецких подданных на русские владения. В 1718 году Австрия после подписания договора с Турцией разорвала отношения с Россией. В Вене недоумевали, почему Порта разрешает находиться в пограничной Польше русским войскам, когда по русско-турецкому договору в Польской Украине запрещалось держать русскую армию. Для предотвращения новой русско-турецкой войны в Стамбул был отправлен А. Дашков, прибывший в турецкую столицу в мае 1719 году. Благодаря деятельности российского дипломата 5 (16) ноября 1720 года был заключен «вечный» договор с Османской империей, подтверждавший Адрианопольский договор 1713 года. Россия получила право иметь своего представителя при Порте. В 1721 году Петр I отправил в Стамбул резидентом И.И. Неплюева, окончившего морскую академию в Петербурге и получившего образование за границей, В Турции Неплюев находился вплоть до 1735 года, став надежной опорой в проведении и защите российских интересов.

***

Многочисленные побеги и нарушения солдат и офицеров на границе с Турцией и Польшей подняли вопрос о воинской дисциплине. Сразу после Прутского похода приступили к разработке Строевого устава, работа над которым длилась несколько лет. В 1716 году в военном руководстве была впервые принята военно-теоретическая разработка под названием «Воинский устав», регламентировавший обязанности командного и низшего состава. В Уставе четко оговаривались принципы административного управления, воспитания, обучения регулярной армии, были описаны возможные способы ведения войны.

К 1720 году окончательно сложилась военно-административная система. Практически все вопросы управления перешли в ведение Военной коллегии — высшего центрального органа военного управления, созданного в 1718–1720 годах вместо приказов. Возглавлял Военную коллегию президент. Вопросами снабжения занималась Военная коллегия, в действующей армии — Военный совет. Помимо строевых учений, на солдат и офицеров возлагались функции управления в данной местности. Полковые командиры руководили поимкой беглых, контрабандистов, занимались отслеживанием лиц, занимающихся незаконной вырубкой государственного и помещичьего леса. Уже после переписи 1718 года в России была упорядочена подушная подать, что позволило государству значительно увеличить государственный бюджет (примерно в 4 раза). В 1724 году по «Инструкции полковнику и земскому комиссару» губернаторы и полковые командиры обязались заниматься сбором податей с населения, которые могли использовать на нужды полка. Военно-административные вопросы решались центральными (распорядительными), местными и войсковыми (исполнительными) властями. Появились первые переводные издания по военному искусству. В 1724 году Василий Суворов (предположительно один из предков великого полководца) перевел сочинение Вобана по фортификации. Известно, что Брюс коллекционировал работы западных военных теоретиков.

Войско Донское перешло в подчинение от Иностранной коллегии к Военной. Изменился принцип территориального управления в регулярных войсках. В 1722 года указами от 10 января и 5 февраля полк следовало размещать отдельными слободами. На каждую роту отводился сельский округ, исходя из численности населения: на каждого пехотинца приходилось 35 душ мужского пола, а на конного — 50. Начиная с 1724 года изменился принцип набора солдат в армию. Рекрутские наборы производились исходя из конкретной ситуации: не с определенного числа дворов, а с определяемого указами числа душ. Рекрутская система просуществовала до 1874 года, когда в ходе военной реформы была введена всеобщая воинская повинность. В 1725 году общая численность российских войск достигла 220 тысяч человек, из них — 78 тысяч гарнизонных войск и ландмилиции, около 30–35 тысяч иррегулярных войск. В последние годы петровского правления на регулярные войска в мирное время расходовалось до 4 миллионов рублей ежегодно.