По большей части уязвимость той или иной аудитории для пропаганды зависит от объективной ситуации, в которой оказалась эта аудитория. Если она благоприятна или нейтральна, свой пропагандист обеспечит ей высокий боевой дух, но и в этом случае он не вступает с вражеским пропагандистом в прямой контакт, да и не должен этого делать.
Пропагандистскую ситуацию можно изобразить в виде схемы:
Как бы то ни было, пропагандист сам является частью аудитории. Более того, пропаганда просачивается из тех каналов, в которые она направляется. Пропаганда во всех странах вынуждена конкурировать с обычными ежедневными занятиями людей – с их заботами о пропитании, здоровье, делами и межличностными отношениями. За исключением тех редких моментов, когда случается настоящая беда, пропаганда занимает лишь небольшую часть внимания людей. В диктаторских государствах ее возможности гораздо шире, ибо все газеты, театральные постановки, церковные службы и многое другое обязаны проводить «линию партии», однако люди, побывавшие в столицах тоталитарных государств – как коммунистических, так и фашистских, – отмечают, что большинство простых людей испытывают апатию, недоверие ко всему или скептицизм. И все это возникает потому, что они постоянно подвергаются воздействию официальной пропаганды.
Поэтому письменная оценка ситуации зависит не от особенностей пропагандистской ситуации, а от практических мер, которые можно предпринять. В нее могут входить следующие пункты:
1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ АУДИТОРИИ
A. Какие средства достижения аудитории можно использовать
Б. Прислушаются ли к вашим словам люди (укажите способы привлечения их внимания)
B. Относящиеся к делу характеристики (взятые из отчетов пропагандистской разведки)
2. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
A. Привлечение внимания врага
Б. Промежуточная цель (для стратегической пропаганды – мнения или чувства, для тактической – действия)
B. Конечная цель (указывается только для стратегической пропаганды)
3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
A. Национальные политические ограничения
Б. Ограничения, возникающие из-за того, что фактическая ситуация неблагоприятна для вас
B. Ограничения, накладываемые службой безопасности
4. ДОСТУПНЫЕ ВАМ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
А. Какие средства массовой информации вы предполагаете использовать
5. ИДЕАЛЬНЫЙ ОБЪЕКТ ДЛЯ ПРОПАГАНДЫ
А. Описание типичного представителя аудитории
6. ФАКТОРЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВАМ ПОМЕШАТЬ
A. Обычные занятия людей, не связанные с пропагандой
Б. Подверженность аудитории враждебной идеологии
B. Влияние новостей, которые доходят до вас и вашего слушателя
Г. Конкуренция враждебной пропаганды
7. СВЯЗЬ С ОБЩЕЙ (ВОЕННОЙ) ОЦЕНКОЙ СИТУАЦИИ
А. Координационные связи
1) Учет непредвиденных обстоятельств
2) Какие непредвиденные ситуации могут помешать вам в работе
Б. Какую пользу психологическая война окажет военным
1) Какие боевые операции необходимо провести, чтобы оказать психологическое воздействие на врага
2) Какие боевые операции можно использовать для пропаганды
3) Какие операции могут способствовать успеху вражеской пропаганды
В. Связь психологической войны:
1) с планированием связей с общественностью;
2) с информационными и просветительскими планами;
3) с медицинским планированием и отчетностью;
4) с мерами, направленными против диверсий врага.
Такие развернутые планы могут оказаться очень полезными, поскольку помогают собрать в одном месте все необходимые сведения. Однако если обстоятельства меняются очень быстро, то ваш план может устареть еще до того, как вы закончите его составлять. В стратегической пропаганде трудно составить такой план, который на оперативном уровне подходил бы к каждой конкретной ситуации. Если же вы попытаетесь сделать его таким, он станет очень громоздким, и вы просто не сможете им пользоваться. Каждый пункт приведенного выше плана требует дополнительных сведений, и практика большинства современных армий показала, что лучше осуществлять повседневное планирование, контроль и оценку эффективности пропаганды, поддерживая тесную связь с войсками, чем готовить сложные документы, в которых будут учтены все многочисленные факторы, влияющие на ход психологической войны.
В большинстве американских учреждений, занимавшихся психологической войной – особенно во фронтовых условиях, – оценка ситуации состояла из краткого обзора пропаганды, которую враг проводил в своей стране (эти сведения получали с помощью анализа пропаганды), комментариев соответствующих представителей Государственного департамента или других федеральных агентств, а также предложений пропагандистов, составлявших планы операций, и сотрудников разведывательных служб. Самые ценные предложения исходили от людей, не связанных с пропагандой, – разведчиков, которые знали, в чем испытывает нужду армия врага и его мирное население, или от людей, занимавшихся экономической войной. Они указывали, какие явления вызывают наиболее сильное раздражение у слушателей вражеской страны.