Путеводитель по расистской Америке

Американские индейцы находятся в необычном положении, являясь в одно и то же время гражданами США и подопечными правительства. Это прямой результат дискриминации. Конгресс США принял не менее 5000 законов об американских индейцах. Эти законы в совокупности с 2200 предписаниями Бюро по делам индейцев регламентируют жизнь индейцев с колыбели до могилы.

В период 1800–1858 гг. конгресс США принял ряд законов, наделяющих президента и специального уполномоченного правительства по делам индейцев всей полнотой власти в отношении американских индейцев, рассматриваемых в качестве подчиненного народа. Эти полномочия включали право выдавать паспорта или отказывать в их выдаче лицам, желающим посетить индейскую территорию, а также право удалять из резервации каждого, кто может быть заподозрен в том, что он «угрожает миру и благополучию индейцев». Другими словами, индейцы, помимо всего прочего, были лишены права свободного общения.

Долгое время за ними не признавали даже элементарных прав человека. На них не распространялись гарантии конституции США и билля о правах, хотя эти документы со всей ясностью подчеркивают, что их действие распространяется «на всех лиц, находящихся под юрисдикцией США». Это означало, что индейцы содержались в резервациях как заключенные. Только в 1891 г., когда один индеец по имени Стоящий Медведь, оказав открытое неповиновение властям, покинул резервацию и по требованию министра внутренних дел был арестован солдатами американской армии, Верховный суд США признал, наконец, за индейцами некоторые права человека. Только в 1924 г. конгресс США под давлением народа был вынужден признать за индейцами ограниченное право гражданства в награду за участие в мировой войне на стороне Соединенных Штатов. Однако до самого последнего времени 5 штатов, в которых проживает большинство индейцев, отказывались предоставить им право голоса и право быть присяжными. Два штата — Нью-Мексико и Аризона — последними предоставили индейцам эти права в 1948 г.

Согласно договорам, по которым индейцы были вывезены со своих исконных земель и помещены в резервации, правительство США торжественно обещало индейским племенам, что им будет разрешено самоуправление и что им позволят установить законы своего племени. Однако США вскоре нарушили это соглашение, установив в резервациях военную диктатуру.

Конституции, принятые племенами и утвержденные правительством США, признают за индейцами право проводить свои собственные выборы. Но с 1950 г. правительство систематически вмешивается в эти выборы как прямо, так и косвенно. Например, во время выборов в племени Черноногих в мае 1952 г. управляющий резервацией Гай Робертсон настоял на том, чтобы выборы проводились агентами Бюро. Он мобилизовал полицию Бюро, закрыл установленные индейцами места для голосования, пытался вычеркнуть тысячу фамилий из списков избирателей и конфисковал средства индейцев с целью покрыть издержки по проведению фальсифицированных выборов. Бюро в Вашингтоне не только поддержало его действия, но и признало за ним право принимать подобные меры в будущем.

Правительство США вмешивалось в выборы, широко проводя в резервациях пропаганду за или против кандидатов (в соответствии со степенью их раболепия перед правительством).

Это имело место во время выборов в племени Черноногих в июне 1950 г. и в мае 1952 г., на выборах в племени Чокто в июле 1952 г. и в других местах. Когда Ассоциация по делам американских индейцев запросила по телеграфу министра внутренних дел Оскара Чэпмэна, одобряет ли он подобное вмешательство, тот ответил утвердительно.

Одной из основ американского билля о правах является гарантия равенства граждан перед законом. Американские индейцы, однако, никогда не пользовались этим правом, даже после того, как за ними были признаны права граждан. Например, законы о социальном обеспечении предусматривают, что федеральное правительство должно выделять определенную часть средств для выплаты пособий престарелым, слепым и несовершеннолетним. Тем не менее штаты Аризона и Нью-Мексико (оба эти штата имеют большой процент индейского населения) получили эти федеральные фонды, несмотря на то, что они отказались выплачивать какие-либо пенсии своим индейским гражданам. До 1950 г. индейцам не предоставляли ссуд на жилищное строительство и другие цели, предусмотренные министерством сельского хозяйства. В связи с этим в 1950 г. 24 индейских племени выступили с протестом.

За 12 лет президентства Франклина Рузвельта (1932–1945 гг.) и за время пребывания на посту министра внутренних дел Гарольда Икеса индейцы достигли значительного прогресса.