Главной все же была политическая сторона вопроса, поскольку соглашение о транзите по существу являлось договоренностью о германской гарантии безопасности Финляндии от нападения со стороны СССР. Гарантия возникали не из военной мощи следующих транзитом в три этапа подразделений общим числом 5538 человек, включая раненых, больных и отпускников, а из самого факта их присутствия: в случае начала боевых действий в Финляндии СССР должен был учитывать опасность задеть подразделения Вермахта со всеми вытекающими последствиями. Более того, в условиях боевых действий сам транзит становился невозможен, что больно ударяло по германским интересам и могло вызвать серьезное напряжение в отношениях между Берлином и Москвой. Соглашение о транзите, таким образом, связало Кремлю руки в отношении Финляндии. Вот почему на ноябрьских переговорах с Гитлером в Берлине Молотов с такой настойчивостью требовал от того вывода германских войск из страны. Маннергейм полагал, что если бы это соглашение не было достигнуто, «уже осенью 1940 года мы стали бы жертвой новой агрессии» [39, c. 358]. Такого же мнения придерживалось и командование Вермахта [82, p. 460].
Маршал был не далек от истины и ошибся только в вопросе о сроках планируемого нападения. Первый раз идея повторной кампании против Финляндии родилась вскоре после Зимней войны, в недели «военной паники» мая – июня 1940 г., о которой упоминалось в Главе 4. Полагая германское нападение на СССР скорым и в высшей степени вероятным и руководствуясь новой концепцией «активной обороны», командование Балтфлота принялось разрабатывать планы упреждающих мероприятий в зоне своей ответственности, которой являлись Восточная Балтика и Финляндия. В докладных записках, направленных командованием флота в Главный морской штаб в первых числах июля 1940 г., предлагались, например, «…захват Аландских островов во всех случаях обстановки на Балтике и немедленно… Наступление наших сухопутных сил на север от базы Ханко и на запад от Выборга (т. е. на Хельсинки. –
Можно предположить, рискуя, впрочем, ошибиться, что в тот раз «спасла» Финляндию Румыния: внимание Москвы переключилось на решение бессарабского вопроса, а одновременно вести две локальные войны было слишком накладно с материальной и политической точек зрения. Тем более что паника постепенно улеглась, и стратегическое планирование на финляндском направлении вернулось в обычное русло. 18 сентября 1940 г. Наркомат обороны и генштаб РККА представили Сталину в виде «Записки» предложения, предусматривавшие окончательный военный разгром Финляндии и оккупацию всей ее территории [103, док. № 118; 45, ф. 16, оп. 2951, д. 237, л. 138–156]. Политически примечательно, что Записка ни в малейшей степени не увязывала эту кампанию с задачей противодействия попыткам армий третьих стран использовать финляндскую территорию для нападения на СССР. Речь шла исключительно о разгроме вооруженных сил самой Финляндии. 5 октября Сталин в целом одобрил предложения Тимошенко и Мерецкова и вернул Записку на доработку с учетом ряда своих замечаний. К 25 ноября окончательный вариант Записки был подготовлен; при этом поставленные перед РККА задачи на финляндском направлении остались практически без изменений. Командованию ЛенВО предписывалось разработать детальный план операции к 15 февраля 1941 г.
Исполняя директивные указания, штаб округа доработал и в январе 1941 г. представил руководству страны план новой войны против Финляндии, в соответствии с которым РККА и Балтфлот незамедлительно, но скрытно приступили к выполнению всего комплекса подготовительных мероприятий. Предусматривая нанесение основного удара со стороны советско – финской границы, план предлагал «этот удар сочетать с ударом на Гельсингфорс со стороны полуострова Ханко», для чего гарнизон базы усиливался путем переброски на нее дополнительно 1–2 дивизий [45, ф. 16, оп. 2951, д. 237, л. 138–156]. Предложение было принято, и директивой штаба округа гарнизону базы предписывалось «обеспечить сосредоточение и высадку подходящих частей в порт Ханко» [95, ф. 25888, оп. 3, д. 189, л. 1]. К обороне Ленинграда все это, однако, не имело никакого отношения.