Размещение розничной торговой сети города: теория, методология, практика

В нормативно-правовых документах и экономической литературе даются разные определения и разграничения между стационарной и нестационарной торговыми сетями. В соответствии с Налоговым кодексом РФ стационарными являются «<…> здания, строения, сооружения, подсоединенные к инженерным коммуникациям <…> (магазины, павильоны, <…> крытые рынки (ярмарки), торговые комплексы, киоски, торговые автоматы и другие аналогичные объекты)» [3], однако в Федеральном законе № 381-ФЗ основным критерием разграничения является прочность связи фундамента с земельным участком [7].

Наиболее точные определения, по нашему мнению, приведены в законе г. Москвы № 29 от 09.12.1998 г. «О торговой деятельности в городе Москве», где «стационарные (капитальные) торговые объекты – торговые объекты, установленные на заглубленных фундаментах, присоединенные к городским инженерным коммуникациям», а «нестационарные торговые объекты – торговые объекты, установленные без заглубленных фундаментов, вне зависимости от присоединения к городским инженерным коммуникациям, строительных конструкций и габаритов» [17].

Закрепление таких технических характеристик позволяет увязать объект с земельным участком и, как следствие, определить, где покупатели могут приобретать товары с относительной стабильностью. То есть, как отмечают Д. Л. Щур и Л. В. Труханович, «стационарность в торговом законодательстве предполагает стационарность торгового обслуживания покупателя – в месте, которое покупателю известно и на котором постоянно или длительное время находится торговый объект без движения» [180, с. 5, 6]. Именно поэтому розничная торговая сеть в зависимости от степени стационарности делится на стационарную, полустационарную и нестационарную (по убыванию сложности / возможности переноса объекта на другой земельный участок).

Анализ экономической литературы и нормативных документов позволил составить классификацию элементов розничной торговой сети (табл. 1.4). Классификация РТС является традиционной и хорошо описана в литературе [76, 81, 83, 102, 113, 125, 127, 129, 176, 180]. Ее основы закреплены в ГОСТ Р 51303–99 «Торговля. Термины и определения», ГОСТ Р 51773–2009 «Услуги торговли. Классификация предприятий торговли» (взамен ГОСТ Р 51773–2001 «Розничная торговля. Классификация предприятий») [52–54].

Приведенная классификация позволяет всесторонне изучить состав и строение розничной торговой сети и обоснованно проводить процесс ее размещения. Наиболее значимыми для целей регулирования торговой сети являются признаки классификации по стационарности, специализации, характеру спроса и значению.

Таким образом, розничная торговая сеть состоит из множества различных элементов, объединение которых под такими названиями, как «торговые предприятия» или «пункты продажи», будет, по нашему мнению, некорректно. Палатку трудно назвать торговым предприятием, торговый комплекс представляется несколько большим, чем пункт продажи товаров. Понятие «торговый объект», в свою очередь, является более широким и охватывает как объекты розничной, так и оптовой торговли.

В связи с этим, на наш взгляд, наиболее точным понятием, охватывающим все разновидности элементов РТС, выступает «объекты розничной торговли», под которыми следует понимать «здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров» [7].

Однако традиционное определение розничной торговой сети как «совокупности торговых объектов (предприятий, пунктов продажи), расположенных в пределах определенной территории», не отражает всей специфики понятия и не является полным с научной точки зрения (неясно, с какой целью объекты объединены в совокупность, существует ли между ними связь и т. д.). Поэтому проведем более глубокое изучение данной категории.

Исследование сущности и состава розничной торговой сети позволило определить ее основные признаки.

Во-первых, торговая сеть представляет собой совокупность материальных объектов (зданий, сооружений, строений, конструкций и т. д.), которые занимают основную часть материально-технической базы торговли и составляют порядка 70 % стоимости всех основных фондов отрасли [88]. При этом сеть состоит из объектов, принадлежащих торговым (а также не торговым) предприятиям вне зависимости от формы собственности, права владения и т. д.