«Практика работы органов милиции показывает, что большинство взрослого цыганского населения и значительное число подростков средства к существованию добывают преступным путем: занимаются кражами, скотокрадством, мошенничеством, нередко совершают дерзкие убийства, разбои и другие тяжкие уголовные преступления.
По состоянию на 1 октября 1951 года на территории 52 республик, краев и областей проживает 59 647 цыган, в том числе 28 100 кочующих. Значительная часть цыган из числа оседлых периодически кочует и только с наступлением холодов поселяется в населенных пунктах. При передвижении из одной области в другую цыгане прибегают к разным уловкам и изощренным методам для получения бесплатного железнодорожного транспорта…
Процент совершаемых тяжких преступлений в данной этнической группе бил все союзные рекорды в пересчёте на «тысячу населения», а попытки упорядочить кочевание-бродяжничество, наладить систему трудоустройства «ромал» неизменно проваливались.
И только оскорблённый до глубины души Хрущёв, получив знатный фитиль под хвост от «трудовых коллективов Донбасса, призвавших рассматривать продолжающих кочевать цыган паразитическими элементами», решил заняться вопросом всерьёз. Особенно после встречи с табором возле Донецка (тогда ещё Сталино), где седовласый барон нагло нахамил Генсеку и сказал: «Кочевали и кочевать будем!»
Прокуратуру СССР и все структуры безопасности после той памятной встречи обвинили в «потакании бродяжничеству», а меры «об усилении борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами» получили свои статьи в Уголовном Кодексе. Там и тюрьма сроком на один год и «пятёрочка» исправительно-трудовых работ нарисовалась. Кочевание категорически запрещалось, непонятливых ромал предписывалось «
Через два года, как Кукурузник взвалил на себя бремя Председателя Совета министров СССР и ударился в международные покатушки без поводов, репрессивный накал борьбы с цыганским бродяжничеством и преступностью медленно сдулся. А милиция получила негласное распоряжение более не указывать в своих отчётах этническую принадлежность данной категории правонарушителей, если речь не идёт о самых тяжких статьях УК. Так, исключительно на бумаге, «цыганский вопрос» и был решён. И вокруг больших городов вновь захлопали пологами цыганские палатки таборов.
Аккурат после 1960-го года, когда исчез пункт об уголовном преследовании за кочевой образ жизни. все цыгане обзавелись паспортами с пропиской, а их образ жизни получил определение «подкочёвывание», то есть сезонное перемещение на заработки. Так появились многочисленные «слободки».
Выводы
Застарелую многовековую проблему «кочевания низкого уровня» (без товарного производительного хозяйства) пытались решить многие великие и банальные правители Евразии. Всегда проигрывая малочисленному и упрямому этносу цыган, так и не найдя действенных методов контроля за их образом жизни. Лишь в середине ХХ века, как набралось достаточно этнографических исследований… учёные мужи-криминалисты хлопнули себя по лбу. Перестав говорить о «природной этнической преступности» цыган, а введя термин «субэтнических организованных преступных групп» (ОПГ).
Чётко разделяя их ареалы обитания. Есть швейцарские цыгане ениши, словацкие коши, крымские тайфа и непонятного происхождения пэйви. В Российской Империи издавна кочевали «руска рома», ловари, сэрвы и влахи (венгерский субэтнос).