Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

Констатируя такое положение дел, римский архитектор Витрувий писал, обращаясь к императору Октавиану Августу: «В славном и великом греческом городе Эфесе издавна установлен, как говорят, строгий, но вполне справедливый закон. Именно архитектор, берущийся за выполнение государственной работы, должен объявить, во что она обойдётся. По утверждении сметы должностными лицами в обеспечение издержек берётся в залог его имущество до тех пор, пока работа не будет выполнена. Если по окончании её окажется, что расходы соответствуют объявленным, то его награждают похвальным отзывом и другими знаками почёта. Также если перерасход превысит смету не более чем на четверть её, то они выплачиваются из государственной казны, и никакого наказания за это он не несёт. Но если потребуется издержать свыше этой четверти на работу, то средства на её окончание берутся из его собственного имущества.

Да соизволили бы бессмертные боги, чтобы такой закон был установлен и римским народом не только для государственных, но и для частных построек. Ибо это прекратило бы безнаказанную наглость невежд, а заниматься архитектурой, без сомнения, стали бы люди предусмотрительные, постигшие всю глубину знаний; домохозяева не вводились бы в безграничные и безумные расходы, доводящие их до полной потери состояния, а сами архитекторы, в страхе перед наказанием, принуждены бы были действовать осмотрительнее в составлении подсчётов издержек, благодаря чему домохозяева строили бы здания за положенную или только слегка превышающую её цену. Ибо тот, кто может отпустить на работу четыреста тысяч и доплатить ещё лишнюю сотню тысяч, утешается надеждой видеть работу доведённой до совершенства; кто же отягощается увеличением расходов за неё наполовину или даже больше, тот, потеряв надежду и напрасно потратившись, бывает принуждён бросить её, впадая в разорение и отчаянье* [Vitruv., X, introduction, 1–2].

Предложение Витрувия не было принято, да и вряд ли оно могло решить все проблемы, связанные с римским строительством, ведь такое предложение было применимо лишь к богатым архитекторам, могущим гарантировать выполнение работ своим имуществом. А как бы тогда могли проявить свои знания молодые, начинающие архитекторы и подрядчики? Как могли бы получить заказы бедные, но талантливые строители? Как бы можно было тогда использовать архитекторов-рабов? А ведь в Риме их было много, и часто они были далеко не худшими архитекторами.

Нет, простым и коротким указом навести полный порядок в подрядных работах было невозможно. Но не следует думать, что римские власти вовсе уж пускали здесь всё на самотёк. Римское законодательство совершенствовалось, и даже самые наглые из подрядчиков всё же были вынуждены действовать лишь в определённых рамках, особенно в период правления тех императоров, которые прочно держали власть в своих руках.

11) Аферы римских чиновников, связанные с подлогом документов и искажением отчётности для присвоения собираемых государством налогов.