Деятельность античных разведчиков неизменно была тесно увязана с деятельностью дипломатов. Там, где было возможно, дипломаты действовали легально. Большое значение имели и красноречие послов, и их умение достойно держаться, и хорошие манеры. Но дружелюбие дипломатов редко бывало искренним. Более того, послы, помимо своей официальной миссии, нередко выполняли и чисто разведывательные функции. Вот как, например, по словам Секста Юлия Фронтина, действовали порою дипломаты Карфагена:
Надо сказать, что и дипломаты других античных держав, соперничавших и враждовавших с Римом, действовали не менее изощрённо и иногда достигали успеха. Однако самыми непревзойдёнными дипломатами античного мира являлись римляне, всегда умело сочетавшие как явные, так и тайные средства борьбы. Особенно преуспели римские дипломаты в создании дружественных и развале вражеских коалиций во время бесчисленных войн, которыми почти постоянно был занят Рим. Успешно использовалась дипломатия и для дискредитации вражеских полководцев и государственных деятелей, враждебно настроенных по отношению к Риму, и для того чтобы привести к власти дружественно настроенных или зависимых от Рима людей, римские дипломаты обычно были хорошо осведомлены о положении дел в той стране, куда они отправлялись, и умело добивались цели, используя и обычные аргументы, и угрозы, и лесть, и обман, а подкуп влиятельных лиц для решения вопросов в свою пользу был и вовсе делом обычным. Хотя дипломатические интриги всегда развивались тайно, много из того, что было тайным, со временем становилось явным. О некоторых знаменитых операциях римских дипломатов и их противников и будет рассказано далее.
1. Дипломатическая борьба Рима и Македонии во время второй Пунической войны
Начавшаяся в 218 г. до н. э. вторая Пуническая война была не только войной римлян и карфагенян. От исхода этой схватки зависела судьба очень многих народов. Хотя война охватила только Западное Средиземноморье, но волновался весь античный мир.
Как пишет Тит Ливий, «