Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

Ограничение сроков пребывания в должности вынуждало цензоров в дальнейшем принимать более взвешенные решения. Этому способствовало и то, что должность цензоров, будучи поначалу введена только для патрициев, с первой половины IV в. до н. э. стала доступна и плебеям, причём цензоры должны были быть и от патрициев, и от плебеев, что обеспечивало взаимный контроль. После принятия закона Мамерка должности цензоров стали несколько менее весомыми, хотя и оставались чрезвычайно важными вплоть до последних дней Римской республики и некоторое время сохранялись в период Империи.

Сильным раздражителем, долгое время вызывавшим противостояние плебеев и патрициев, являлось то, что солдаты римской армии были обязаны нести службу за свой собственный счёт. Это было более обременительно для бедных людей, чем для богатых. Взвесив все «за» и «против», патриции решили устранить это раздражавшее римскую бедноту обстоятельство.

В 406 г. до н. э. римский сенат «постановил, чтобы воины получали жалованье от казны» [Т. Liv., IV, 59, 11]. Такое решение не только укрепляло римскую армию, но и способствовало сглаживанию противоречий между плебеями и патрициями. «Никогда ещё, говорят, — писал Тит Ливий, — народ не принимал ничего с такой радостью. Плебеи сбежались к месту заседания сената, хватали за руки выходивших сенаторов и называли их истинными отцами, заверяя, что отныне за столь щедрое к ним отечество никто из них, сколь достанет сил, не пощадит ни крови, ни живота. Ведь к возможности обеспечить благополучие семьи на то время, что они будут проводить в трудах и заботах для блага государства, прибавлялось ещё и сознание того, что благодеяние это оказано им по доброй воле, без малейшего нажима со стороны народных трибунов, без всяких просьб, отчего плебеи всё больше радовались и всё сильнее благодарили» [Т. Liv., IV, 60, 1–2]. Сами трибуны не разделяли этот восторг, ворча, что деньги можно взять, лишь обложив налогами народ, отчего щедрость патрициев проявлялась в основном за чужой счёт, а когда налог действительно был назначен, то трибуны предложили тем, кто захочет уклониться от его уплаты, свою поддержку. Но патриции «очень старались для успеха своего предприятия и сами сделали первые взносы, свозя в казну — ведь серебряных денег тогда ещё не чеканили — медные слитки в повозках[25]; это придавало особую торжественность зрелищу. После того, как сенаторы честно уплатили всё, что приходилось на их долю, то и самые видные из плебеев, друзья знати, начали вносить налог, как то было установлено. Когда плебеи увидали, что патриции их превозносят, а те, кому по возрасту полагалось уже нести воинскую повинность, видят в них хороших граждан, они отказались от помощи трибунов и безотлагательно стали вносить положенные взносы» [Т. Liv., IV, 60, 6–8].

Введение платы за службу в армии значительно облегчило бремя службы для простого люда, однако войны по-прежнему обогащали патрициев и разоряли беднейших из плебеев. Защиту себе плебеи стали видеть в избрании консулов как из патрициев, так и плебеев.

Споры по этому поводу шли более десяти лет и были настолько остры, что в Риме чуть не вспыхнул мятеж. Наконец патриции вынуждены были уступить. В 367 г. до н. э. было принято решение вернуться со следующего года к тому, чтобы главными должностными лицами Рима по-прежнему были два консула. А чтобы соблюсти и интересы патрициев, и интересы плебеев, решено было избирать одного консула из патрициев и одного консула из плебеев, упразднив при этом должности военных трибунов с консульской властью, но восстановив должности народных трибунов. Первым консулом из плебеев был избран один из инициаторов этого закона, Луций Секстий, а его коллегой — патриций Луций Эмилий Мамертин.