Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

Так, в 366 г. до н. э. к консульской власти впервые были допущены не только патриции, но и плебеи. В этом же году в римской администрации были введены две новые важные должности — преторов и курульных эдилов. Курульных эдилов избиралось два, а курульными они именовались потому, что имели право восседать на особом курульном кресле, так же как консулы и преторы. В отличие от плебейских эдилов, которые были помощниками народных трибунов и назначались только из плебеев, курульные эдилы назначались из патрициев, отвечая за организацию священных игр и зрелищ, а также за ремонт, строительство и восстановление общественных зданий. Должность претора патриции также сумели выговорить себе, получив взамен одной из консульских должностей, отданных плебеям, три других — двух курульных эдилов и претора. Ранее слово «претор» (praetor), означавшее по-латыни «предводитель», входило в титул римских консулов и диктаторов, но теперь оно приобрело самостоятельное и отличное от прежнего значение. Претор стал следующим по рангу должностным лицом после консула. Вначале назначался всего один претор и первым претором стал патриций Спурий Камилл. Основным делом претора стало отправление правосудия, однако у преторов появилось и много иных обязанностей. С 247 г. до н. э. стали назначать двух преторов, один из них (praetor urbis) занимался делами римлян, а другой (praetor peregrinus) — делами иностранных граждан и провинциалов. В дальнейшем количество преторов росло. Так, с 242 г. до н. э., в связи с успешным окончанием первой Пунической войны и присоединением к Риму в качестве провинции Сицилии, была учреждена должность наместник провинции в ранге претора провинции. Через четыре года Рим захватил и присоединил ещё одно владение ослабевшего после войны Карфагена — Сардинию, что потребовало назначения ещё одного претора провинции. Число преторов росло и далее, по мере расширения римских владений и совершенствования структуры управления ими. С установлением имперского строя количество преторов выросло ещё больше и достигло 16 человек. Они выполняли самые различные ответственные поручения: претор мог командовать войсками, быть наместником провинции и т. д.

Рост римских владений и нередко возникавшая потребность вести боевые действия сразу в нескольких местах потребовали некоторых изменений в римской должностной иерархии — были учреждены новые должности проконсулов и пропреторов. Проконсулом именовалось лицо, избиравшееся когда-то ранее на должность консула и отправленное куда-либо сенатом для ведения войны или же назначенное наместником соответствующей провинции. Точно так же пропретором именовался бывший претор, посланный куда-либо сенатом для ведения боевых действий или в качестве наместника провинции. Наиболее важные провинции подлежали управлению консулами или проконсулами, а менее важные — управлению преторами или пропреторами, равно как и наиболее важные войны велись консулами и проконсулами, а менее важные — преторами и пропреторами. Во многих провинциях, наряду с аппаратом наместника провинции, некоторое время продолжали действовать и местные органы власти, подчинённые лояльным по отношению к Риму местным вождям и царькам. По мере романизации провинций местных вождей под тем или иным предлогом лишали власти, но на начальном этапе они весьма эффективно помогали римлянам поддерживать порядок в своих землях, поставляли в случае необходимости вспомогательные войска, а также обеспечивали снабжение римских войск и своевременное поступление налогов. Приобщение местной знати к управлению резко снижало сопротивление завоевателям: вождей местных племён обычно больше манила перспектива выслужиться перед римлянами, получить римское гражданство и стать одним из римлян, чем возможность организовать и возглавить сопротивление против могущественных захватчиков.