Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

В этот период, начавшийся со смертью первого из Гракхов, «волнения», по словам Аппиана, «уже не прекращались, причём всякий раз враждующие партии открыто поднимались одна против другой. Часто пускались в ход кинжалы, и то одно, то другое из должностных лиц в промежутках между волнениями находило себе смерть либо в храмах, либо в народном собрании, либо на форуме, и этими жертвами были то народные трибуны, то преторы, то консулы, то лица, добивавшиеся этих должностей, а то и просто люди, бывшие на виду. Всё время, за исключением коротких промежутков, царила беззастенчивая наглость, постыдное пренебрежение к законам и праву. Зло росло всё больше и больше; происходили открытые покушения на существующий государственный порядок, большие насильственные вооружённые действия против отечества со стороны лиц, подвергшихся изгнанию или осуждению по суду или соперничающих друг с другом из-за какой-либо должности, гражданской или военной. Во многих местах стали образовываться уже олигархические правительства с руководителями партий во главе, так как одни из враждующих не желали распускать вручённые им народные войска, а другие по своему почину, без согласия на то государства, набирали войска из чужеземцев. Лишь только одной партии удавалось овладеть Римом, другая партия начинала борьбу — на словах против бунтовщиков, на деле же против родины. Они вторгались в родную страну, словно в неприятельскую, безжалостно уничтожали всех тех, кто становился им поперёк дороги, других подвергали проскрипциям, изгнанию, конфискации имущества, а некоторых и тяжким пыткам» [Appian «В. С.», I, 2].

Слова Аппиана могут показаться слишком уж образными, но они полностью подтверждаются и материалами археологических раскопок, и эпиграфическими материалами, и сохранившимися сообщениями об этом других античных авторов. Борьба за власть в этот период действительно всё чаще велась силовыми методами, доходившими до открытых гражданских войн, причём особенно ожесточённой была разразившаяся в 91–88 гг. до н. э. Союзническая война, где римлянам пришлось воевать против восставших и требовавших себе равных с римлянами гражданских прав италиков — других народов Италии. Победить в этой войне римляне смогли, лишь понеся большие потери и пойдя на значительные уступки, в частности, предоставив римское гражданство значительному числу италиков. Однако, несмотря на войны и междоусобицы, формальных изменений в римском государственном устройстве не происходило — регулярно избирались консулы, преторы, квесторы, народные трибуны и эдилы, назначались наместники провинций, собирались налоги, заседал сенат. Постоянные свары знати снизили темпы римской экспансии, но и в это время, время внутренних раздоров, Рим провёл несколько успешных войн с соседями, значительно расширив свои владения. Когда раздоры затихали, сенат даже пытался совершенствовать законодательство, предоставляя римским гражданам всё большие и большие возможности для защиты своих прав в суде. Так, в 107 г. до н. э. народный трибун Гай Целий Кальд добился введения тайного голосования не только во время судов по уголовным делам, но и при судах за государственные преступления, а в 103 г. до н. э., по закону Аппулия, были учреждены постоянные уголовные суды (questio perpetud). Тем не менее законность соблюдалась лишь до той поры, пока римская знать не начинала новой свары, а в моменты, когда свары перерастали в гражданские войны, законность и вовсе заменялась правом сильного.