Разведка и другие тайные службы древнего Рима и его противников

Три вышеперечисленные силовые структуры — преторианская гвардия, вигилы и городские когорты — были хотя и основными, но далеко не единственными службами, обеспечивавшими безопасность Империи. Существовало ещё несколько ведомств, которые совмещали функции управления с функцией контроля. Этими ведомствами были созданные в 41–54 гг., в период правления императора Клавдия, завершившего формирования имперского аппарата управления, имперские канцелярии, функции которых можно было сравнить с современными министерствами:

1) Канцелярия ab epistulis — касательно писем. Данная канцелярия ведала всей перепиской императора, принимала донесения императорских наместников и полководцев, издавала указы о назначении на службу, составляла инструкции чиновникам, рассылала указы императора. Кроме выполнения функций секретариата, она как бы совместила функции министерства обороны и министерства внутренних дел;

2) Канцелярия a rationibus — касательно счёта. Эта канцелярия управляла финансами Империи, а заодно осуществляла контроль не только за расходованием государственных финансов и сбором налогов, но и контроль за доходами и расходами частных лиц;

3) Канцелярия a libellis — по делам прошений. Поскольку в этой канцелярии разбирались все жалобы, запросы на имя императора и прошения, эта канцелярия также постоянно информировала императора о состоянии дел как в Риме, так и в провинциях.

В Империи существовало и ещё несколько канцелярий-министерств, но основные функции контроля за безопасностью лежали именно на трёх вышеперечисленных. Руководители всех канцелярий назначались, как правило, из вольноотпущенников и имели прямой доступ к императору.

У любого человека тут должен возникнуть резонный вопрос: «Почему руководители столь важных ведомств назначались из вольноотпущенников, а не из представителей римской знати? Почему столь важные функции императоры поручали именно инородцам, а не римлянам?» Подобный подход, оттеснявший от власти этнических римлян, кому-то может показаться нелепым, однако в нём была своя логика. Назначение на важнейшие посты в государстве вольноотпущенников, а не представителей римской знати обуславливалось тем, что вольноотпущенник в период Ранней империи, даже возглавляя важнейшую канцелярию и сосредоточив в руках громадную власть, ни при каких обстоятельствах не мог провозгласить себя императором, в то время как представитель римской знати мог бы попытаться это сделать. С этим же, вероятно, было связано и упразднение в I в. н. э. в Риме выборных должностей эдилов. Устройство зрелищ и другие функции эдилов стали выполнять императорские чиновники, что отсекало возможность амбициозным представителям знати приобрести излишнюю популярность в народе, пребывая на постах эдилов.

Римские спецслужбы постоянно совершенствовались. Преторианская гвардия вначале представляла из себя просто отборную и хорошо вооружённую воинскую часть. Но затем в ней помимо обычных подразделений были созданы и специальные подразделения. Так, там появились особые подразделения следователей — квестионариев. Преторианские квестионарии, в отличие от обычных следователей квестионариев, расследовали не обычные уголовные дела, а лишь дела, связанные с государственной изменой, т. е. они были как бы «следователями по особо важным делам». В случае необходимости преторианские квестионарии умели применять самые изощрённые пытки. Другой чрезвычайно важной службой преторианской гвардии стали подразделения спекулаторов[34] — преторианцев, отправляемых для доставки важнейших указов и распоряжений или для выполнения особых миссий, в том числе и тайных: спекулаторам иногда поручалось казнить или тайно устранить лиц, неугодных императору.