Развитие науки финансового права в России

Последняя доступная нам работа ученого опубликована в 1931 г. Это «Библиографический обзор литературы по экономике коммунального и жилищного строительства (в послевоенную эпоху) (М., 1931). Вышла эта работа под грифом Сектора экономики строительства Государственного института сооружений. Вероятно, в тот период в этом институте работал наш герой. Другая публикация, правда, без года издания, но явно появившаяся в 30-е гг., «Благоустройство и планировка населенных пунктов», вышла под грифом Института заочного повышения квалификации инженерно-технических работников Москвы. Судьба распорядилась таким образом, что он начал свою научную деятельность с проблем строительного права и завершил ее той же тематикой. Научные изыскания в области финансового права, довольно плодотворные, вероятно, повлекли за собой «клеймо» политически неблагонадежного ученого.

В 1939–1951 гг. он значился сотрудником Института права АН СССР. Умер ученый 4 марта 1957 г.

Относительно немного известно и о Николае Николаевиче Шапошникове (1878–1939). Выпускник юридического факультета Московского университета (1903), в 1909 г. он стал там же приват-доцентом по кафедре политэкономии. Изначально проблемы финансов интересовали его в широком контексте социальной проблематики[1772]. Он анализировал учение немецкого экономиста И. Г. Тюнена (1783–1850), который рассматривал проблемы дифференциальной ренты, цен и заработной платы в сфере сельскохозяйственного производства. Этот германский ученый считал возможным примирение интересов труда и капитала посредством перераспределения национального дохода через налоговую систему в пользу неимущих классов.

Об интересе к социальной проблематике свидетельствует магистерская диссертации Н. Н. Шапошникова, защищенная в Киевском университете в 1913 г. по монографии «Теория ценности и распределения. Критическое исследование о новейших течениях экономической теории» (М., 1912). В том же году он избирается экстраординарным профессором Московского коммерческого института и начинает углубленно заниматься проблемами протекционизма и таможенной политики. В этот период он осуществлял экспертную деятельность в интересах Министерства финансов, имел чин коллежского советника.

Во второй половине 1917 г. Николай Николаевич также числился преподавателем Московского университета, однако надолго там не закрепился. К марксистской экономической теории он относился вполне сочувственно и охотно пошел на сотрудничество с советской властью. Профессором Московского института народного хозяйства (бывшего Коммерческого института) он оставался, по меньшей мере, до 1924 г. С 1921 г. он стал членом Института экономических исследований при Наркомфине РСФСР, а затем и «ответственным работником Наркомфина». Николай Николаевич был членом Помгола, который занимался помощью голодающим Поволжья. Однако его общественная активность и политическая позиция не вызвали понимания у новой власти, и в августе 1921 г. Николая Николаевича арестовывают. Он несколько месяцев проводит в печально известной Бутырской тюрьме.

После освобождения он одновременно возглавлял целый ряд комиссий по подготовке преобразований в финансовой сфере, занимался проблемами таможенной политики и таможенного тарифа. Предметом его исследования стала таможенная политика России до и после революции. Он писал, что после революции таможенная политика сохраняет преемственную связь с прошлым. В связи с этим, для того чтобы понять таможенно-тарифную политику СССР, со всеми ее особенностями и деталями, надо обратиться к истории российской дореволюционной таможенной политики. Так, ученый дал неоднозначную оценку таможенной политики Е. Ф. Канкрина, в бытность которого имел место неоднократный пересмотр таможенного тарифа. С одной стороны, по мнению автора, таможенное законодательство Е. Ф. Канкрина сыграло «благодетельную роль в деле развития русской промышленности», с другой стороны, тариф 1822 г. «изобиловал запрещениями ввоза». Он носил огульный характер, стеснял необходимую для России экспортную торговлю. В 50–60-е гг. XIX в., с принятием таможенного тарифа 1850, 1857, 1868 гг., как писал автор, был очевиден переход от огульного протекционизма к умеренному протекционизму. Однако уже тариф 1891 г., по оценке ученого, представлял собой «рецидив меркантилизма и огульный протекционизм», в этом тарифе проводился принцип «таможенной охраны без всяких пропусков и изъянов»[1773].