Развитие науки финансового права в России

Российский тариф был и остается пропитан, по словам автора, неблагожелательным отношением ко всякому ввозу из-за границы, а это неизбежно ухудшало и условия нашего вывоза. Причины установления такого высокого и сплошного протекционизма в значительной степени были продиктованы соображениями фискального характера. Основная критическая идея работы Н. Н. Шапошникова заключалась в «доказательстве нецелесообразности такого огульного покровительства… Таможенная политика должна всемерно содействовать скорейшей индустриализации страны, но китайская стена сплошной таможенной охраны только препятствует этому»[1774].

Именно эту идею он пытался провести в жизнь, принимая участие осенью 1922 г. в выработке проекта таможенного тарифа. Н. Н. Шапошников обосновал теорию «разумно-ограниченного протекционизма», определив научно-рациональные основания и границы протекционизма[1775]. Эту теорию он изложил в работе «Протекционизм и свобода» (М.; Л., 1924), которая, по словам автора, посвящена чистой теории международной торговли, где проблема протекционизма и свободы торговли изучается под отвлеченно-теоретическим углом зрения. Однако такой абстрактный анализ международной торговли, обращение к учениям о свободной торговле (А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Милль), учению о промышленном протекционизме Ф. Листа и др. позволили ученому обосновать вполне прикладные выводы. Так, например, ученый отмечал, что существует ошибочный, но весьма распространенный взгляд, что свобода торговли – это политика охраны потребления, протекционизм – политика охраны производства. Что же касается того, что протекционизм уменьшает покупательную способность и ухудшает производство, замечает ученый, то все это ускользает от поверхностного наблюдателя. Кто не привык к углубленному анализу, тот и не может понять, заключает автор, что интересы производства и протекционизм далеко не одно и то же.

Кстати, выпуская в свет второе издание рассматриваемой книги, автор выразил глубокую благодарность двум американским ученым – проф. Гарвардского университета Тауссигу и проф. Стенфордского университета Гольдеру, которые оказали ему содействие в получении американской литературы.

Отметим, что его современник, профессор Томского университета М. Н. Соболев в своем библиографическом указателе финансовой литературы рекомендовал читателям ознакомиться с работами Н. Н. Шапошникова, касающимися таможенных налогов и таможенной политики. Одна из них под заглавием «Таможенная политика России до и после революции» (М.; Л., 1924) дает историю таможенной политики и обложения в XVIII–XIX вв. и посвящена дореволюционным торговым договорам и таможенной политике СССР. В другой книге под названием «Новый импортный таможенный тариф СССР» рассматривается действующий тариф в его главнейших статьях и дается краткий исторический очерк русского таможенного тарифа[1776].

В 1922 г. он возглавил комиссию при Финансово-экономическом бюро Наркомфина РСФСР, исследовавшую причины колебаний цен на золото и меры борьбы с вредными последствиями этих колебаний для государственного бюджета и народного хозяйства[1777]. При этом ученый придерживался взглядов шведского экономиста Г. Касселя о «стихийной нехватке золота», что препятствует проведению денежной реформы. Оздоровление финансовой системы связывалось с обеспечением стабильного курса и реального обеспечения национальной валюты[1778].

В 1925 г. в ИЭИ он сделал доклад о проблеме восстановления капитала в промышленности[1779]. Затем на объединенном заседании секции денежного обращения и кредита и финансового совета по делам промышленности и торговли ученый выступил с докладом «Денежное обращение и осенние сдвиги цен»[1780]. Николай Николаевич констатировал наличие избыточной денежной массы и необходимость более умеренного кредитования. При этом ученый выступал сторонником упрощения ввоза нового зарубежного оборудования в Россию и более тесной интеграции в мировую финансовую систему. Он подчеркивал возможность накопления частного капитала за счет государственных средств посредством предоставления государственного кредита частным лицам. Одновременно он продолжал профессорствовать в Московской академии народного хозяйства.

Он был заместителем председателя секции денежного обращения и кредита Института экономических исследований НКФ СССР в 1923–1928 гг. В 1924–1930 гг. в проектной организации Днепростроя разрабатывал экономическую часть проекта[1781]. В 1931–1936 гг. работал главным инженером Главэнерго Наркомтяжпрома. Последняя информация об ученом датируется 1937 г. После этого периода следы ученого теряются, и есть обоснованное предположение о том, что он был репрессирован.