Развитие стратегического партнерства государства и бизнеса в экономике субъекта Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

— трансформация действующих региональных центров кластерного развития, созданных в формах государственного автономного учреждения или государственного бюджетного учреждения, в коммерческую организацию, учредителями которой станут органы государственной власти, с одной стороны, и бизнес-структуры, — с другой;

— корректировка существующей нормативно-правовой базы, регламентирующей (на национальном и региональном уровнях) деятельность органов государственной власти в реализации кластерной политики, с целью ее дополнения новыми направлениями;

— ввод в практику управления процессами развития государственно-частного партнерства, кластеризации социально-экономического пространства субъектов РФ новых документов стратегического планирования, разрабатываемых совместно органами власти и бизнесом (схема развития и размещения производительных сил региона; стратегии и государственные программы развития кластеров; стратегия развития государственно-частного партнерства; мониторинг результатов, полученных при реализации кластерных проектов, проектов ГЧП);

— обеспечение синхронизации процессов разработки стратегий развития субъекта РФ, его городских округов и муниципальных районов;

— освоение органами государственной власти субъектов РФ избирательного подхода к стимулированию процессов развития кластеров, отличающихся характером экономической деятельности, ее организацией и пространственной конфигурацией.

3. Обоснованы и содержательно раскрыты направления развития стратегического партнерства государства и бизнеса:

— усиление социальной направленности стратегического партнерства;

— усиление инновационного характера стратегического партнерства;

— развитие кадрового обеспечения стратегического партнерства государства и бизнеса;

— расширение практики комплексного применения форм стратегического партнерства;

— обновление механизма стратегического партнерства.

Глава 4. Методическое и инструментальное обеспечение проактивного управления развитием стратегического партнерства государства и бизнеса

4.1. Стратегии развития партнерства государства и бизнеса: национальный и региональный уровни

Ввод в практику публичного управления нового инструмента — стратегии развития партнерства государства и бизнеса предполагает постановку и решение трех основных задач.

Первая задача — определение структурной композиции названной стратегии, вторая — обоснование методического подхода к ее разработке, третья — его апробация.

Приступая к решению первой задачи, отметим, что в настоящее время только по одному из документов стратегического планирования имеется детализированное представление о его структуре.

Речь идет о стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, состав необходимых структурных компонентов (разделов) которой установлен Методическими рекомендациями по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации, утвержденными Минэкономразвития России [345].

Иными словами, имеется нормативная версия структуры указанной стратегии[52].

Ее анализ позволяет осуществить выборку ряда структурных компонентов, которые, по нашему мнению, востребованы и в стратегии развития партнерства государства и бизнеса. Их состав и характеристика представлены в Таблице Х1.

По нашему мнению, приведенный состав структурных компонентов является необходимым и достаточным для обоснования стратегии развития партнерства государства и бизнеса и раскрытия ее содержания[53].

Полагаем необходимым обратить внимание на два принципиально значимых момента.

1. Стратегия развития партнерства государства и бизнеса должна разрабатываться на двух уровнях формируемой в настоящее время в стране системы стратегического планирования. Это необходимо для согласования стратегических целей и векторов развития такого партнерства в России и субъекте Российской Федерации.

2. Каждый регион отличается достигнутым состоянием стратегического партнерства государства и бизнеса, мезоусловиями (институциональными, экономическими, организационно-правовыми и др.) и ресурсной базой, обеспечивающей его развитие в долгосрочном периоде. Поэтому объективно востребована разработка не универсальных, а избирательных (применительно к конкретному субъекту РФ) стратегий развития партнерства государства и бизнеса.

В связи с этим нами предлагается методической подход, предусматривающий:

а) первоначальную разработку общероссийского модельного варианта, в основу которого должны быть положены анализ общего состояния стратегического партнерства государства и бизнеса в Российской Федерации и обоснование ключевых направлений его развития в долгосрочном периоде;