Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Содержание боеспособных специальных частей в указанных условиях в значительной степени зависит от использования в этих войсках такой категории призывников, которые получили должную квалификацию до военной службы. В этом отношении состояние призывного контингента явно неблагополучно. По профессиональным навыкам те ресурсы, которые подлежат призыву, состоят из основной массы — 73% работников сельского хозяйства, не имеющих никакой квалификации и с пониженным процентом грамотных. Наиболее ценные для армии специалисты составляют весьма низкую прослойку: металлисты — 5%, строители — 2%, шоферы и мотоциклисты — 0,16% и т.д.

Сравнение с минимальной потребностью Красной Армии в отдельных специалистах представляется следующей таблицей:

Электротехники и электромеханики: Ежегодная потребность в специалистах - 3 000, ресурсы специалистов, которые могут быть обращены на комплектование кадрового состава войск - 2 700.

Токари:-"- потребность - 1 000, -"- ресурсы - 750.

Печники:-"- потребность - 370, -"- ресурсы - 250.

Телеграфисты:-"- потребность - 1 800, -"- ресурсы - 1 200.

Шоферы и мотоциклисты:-"- потребность - 1 000, -"- ресурсы - 500.

Радиотелеграфисты:-"- потребность - 800, -"- ресурсы - 30.

Химики:-"- потребность - 400, -"- ресурсы - 120.

Телефонисты:-"- потребность - 9 000, -"- ресурсы - 70.

Но не только потребность в специалистах РККА в целом, а даже потребность только в одних инженерных войсках и связи по указанным ниже специальностям может быть покрыта за счет имеющихся ресурсов лишь: токари — 71%, плотники — 78%, каменщики и бетонщики — 81%, печники — 51%, электромонтеры и механики — 66%, телеграфисты — 55%, телефонисты и линейные надсмотрщики — 2,5%, радиотелеграфисты — 4%.

Трудности комплектования

Низкая культурность призывного контингента, несоответствие территориального распределения призывников с дислокацией частей и сравнительно большой процент негодных при высоком требовании в отношении физического состояния призывников создает несомненные трудности при комплектовании армии.

Эти трудности усугубляются еще тем, что материальное положение значительной части призываемых является тяжелым. При наличии большого количества призываемых, когда совершенно неизбежно оставление до 35 % годных вне армии и до 20 % зачислить в переменный состав тервойск, нашим законом по традиции, перешедшей от бывшей царской армии, установлены льготы по семейно-имущественному положению. Сущность наших льгот сводится в определении очередности назначения в кадровый и переменный состав при призыве в зависимости от их семейного положения. При наличии большой семьи, состоящей на иждивении призываемого, последний получает льготу, дающую ему право назначения в кадровый состав только в случае использования для этой цели всех безльготных.

Количество имеющих право на льготу за последней период имеет тенденцию к повышению. Общее число получивших льготу по отношению к призывному контингенту составляло в 1924 году — 20,8%, в 1925 году — 29,6%, в 1926 году — 31,6% и в 1927 году — 34%.

Причинами повышения льгот являются: [Первое] измельчание сельского хозяйства; наличие 25 миллионов отдельных хозяйств вместо 15 миллионов, существовавших в довоенное время, увеличило количество лиц, являвшихся единственными работниками в семье или в трудовом объединении.

Второй причиной увеличения количества льготников является высокий призывной возраст. По действующему закону к призыву привлекаются достигшие 21 года к 1 января года призыва. Но в виду того, что призыв производится в сентябре—октябре месяцах, получается, что в армию основная масса призывников попадает достигшая 22-х лет. Отсюда естественное наличие среди призывников большого количества женатых, имеющих самостоятельное хозяйство. По данным призыва прошлого года в числе призывников, направленных в войска, состояло 40,59% женатых.

Третьей причиной, влияющей на повышение льготников, является так же иное определение семьи по сравнению с довоенным временем. По нашим законам под семьей понимается не только родственное, а и трудовое объединение, что во всех случаях самостоятельного ведения хозяйства призывниками, независимо от наличия близких родственников, дает право на льготу.

Увеличение льгот вызывает ряд затруднений в комплектовании армии:

Во-первых, предоставление льгот сокращает количество контингента, подлежащего назначению в армию.

Во-вторых, представление льгот по имущественному положению формально остаются вне армии пролетарские и бедняцкие группы трудящихся, представляющие наиболее желательный состав для Красной Армии, затрудняя тем самым социальный отбор пополнения.

В-третьих, желание со стороны призывников воспользоваться льготами ведет к распылению сельского хозяйства и тем самым создает затруднение для развития коллективных форм ведения хозяйства.