Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

В деле реконструкции сельского хозяйства на основе производственного кооперирования и коллективизации Рабоче-Крестьянская Красная Армия, на две трети состоящая из крестьянства, может и должна сыграть громадную роль. Как показывает опыт, красноармейские массы, расширив свой политический кругозор и приобретя технические навыки, идут навстречу колхозному строительству и проявляют к нему значительный интерес. Задача сводится, следовательно, к тому, чтобы создать условия, которые облегчили бы увольняемому в долгосрочный отпуск красноармейцу возможность войти в существующее уже коллективное хозяйство или вместе с товарищами-отпускниками образовать новое. Кроме того, необходимо, чтобы помимо сочувствия к коллективным хозяйствам красноармейцу бросилась в глаза выгодность участия в этих хозяйствах по сравнению с единоличным хозяйством. Советское законодательство уже проводит ряд мероприятий (по наделению землей, землеустройству и т.д.), которые носят поощрительный характер по отношению к колхозному строительству. Но для оканчивающих непрерывную службу в кадрах РККА военнослужащих в виду указанного значения в деле колхозного строительства красноармейской массы, надлежит создать ряд особых льгот, которые облегчили бы приобщение увольняемого в долгосрочный отпуск к колхозному строительству.

Такими льготами могли бы быть:

1. Установление льготного кредитования на членские вступительные взносы как для тех отпускников, которые пожелали бы вступить в уже существующие колхозы, так и во вновь образуемые отпускниками (долгосрочный кредит, уменьшенный процент).

2. Распространение на тот или иной срок (но свыше одного года) на колхозы, образуемые отпускниками, а возможно и на существующие колхозы, пополняемые более чем на половину отпускниками, льгот в области сельского хозяйства, предоставляемых Кодексом о льготах в течение года отдельным хозяйствам отпускников, а именно:

а) производство ссуды посевного материала в первую очередь и на льготных основаниях;

б) производство кредитования в первую очередь и на льготных основаниях при покупке и продаже живого и мертвого с/х инвентаря;

в) отпуск во временное пользование бесплатно или на льготных условиях с/х инвентаря с прокатных пунктов;

г) отпуск леса с понижением установленной законом таксы;

д) понижение платы за случку скота;

е) производство бесплатной ветеринарной лечебной помощи, производимой в первую очередь.

3. Установление на льготных условиях снабжения с/х машинами, орудиями и минеральными удобрениями.

4. Разрешение пользоваться наемным трудом в случаях отвлечения членов колхозов для использования военных обязанностей.

5. Преимущественный перед отдельными хозяйствами отвод земель из госфонда в случае недостаточности земельных наделов, вливаемых в колхоз его участниками (право на получение земельного надела предоставляется кодексом отдельным хозяйствам).

6. Преимущественное перед отдельными хозяйствами предоставление на льготных основаниях земель в порядке переселения (это право предоставляется кодексом и отдельным хозяйствам).

7. Установление первоочередности в производстве землеустроительных работ за счет государства (по кодексу — лишь с понижением оплаты).

8. Расширение льготы, предоставленной уже по Положению о едином с/х налоге (сущность имеющейся льготы — колхозы, организуемые отпускниками, освобождаются на два года от уплаты с/х налога, если организованы не менее чем наполовину отпускниками, и притом — в течение первого года по увольнении).

По вопросу об особых льготах для младшего начальствующего состава территориальных войск за время состояния в переменном составе

Младший переменный и начальствующий состав территориальных частей комплектуется исключительно из долгосрочноотпускного младшего начсостава. Вследствие этого он в течение года по увольнении с непрерывной службы пользуется уже льготами в области трудового землепользования и сельского хозяйства, а также труда и социального страхования, предоставленными кодексом уволенным[66]. Однако то обстоятельство, что указанный начсостав, отбыв установленный срок непрерывной службы, в течение трех лет состояния в долгосрочном отпуску вновь ежегодно призывается к исполнению обязанностей службы, хотя бы лишь на учебные сборы, дает достаточные основания, чтобы предоставить ему за время состояния в долгосрочном отпуску:

1. Установленные для состоящих на непрерывной службе льготы в области сельского хозяйства (льготные условия для ссуды посевного материала для кредитования на с/х нужды, отпуска леса, случки скота и т.д.), а равно льготы в области труда и социального страхования (посылка на работу наравне с застрахованными, право на бронирование должностей, на пособие по безработице относительно к стажу работы по найму и т.д.).