Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

6. Процент военных моряков к общему числу их, подвергающихся дисциплинарному воздействию (за проступки, совершаемые главным образом на берегу) значительно выше, чем таковой же процент красноармейцев. Что касается командного состава, то отношение обратное.

7. В армии больше всего подвергается дисциплинарному взысканию административно-хозяйственный состав и младший комсостав. Процент красноармейцев и политсостава к общему числу каждой данной категории значительно меньше. Для младшего комсостава наиболее характерны нарушения правил уставов караульной и внутренней службы и халатное отношение к службе.

8. Постепенное улучшение материального положения комсостава и материально-бытовых условий красноармейской жизни, лучший подбор комсостава и другие мероприятия по улучшению бытовых условий Красной Армии и Флота привели к тому, что общее количество дознаний и судебных приговоров сокращается по четвертям года, но количество преступлений и проступков, совершаемых младшим комсоставом и адмхозсоставом не только не сокращается, но имеет тенденцию к увеличению за счет сокращения проступков и преступлений, совершаемых красноармейцами.

9. Отмечая, что нередко осуществление дисциплинарной власти начинается сразу с применения более высоких мер воздействия (наряды, арест), в силу чего из-за исчерпания дисциплинарных мер воздействия приходилось направлять много дел прокурорам для предания суду, и что старший комсостав без достаточного единства, неправильно и нечетко применял дисциплинарные меры воздействия по отношению к младшему комсоставу, чем подрывал его авторитет среди красноармейцев, совещание обращает внимание Реввоенсовета и ПУРа на необходимость выпрямления линии дисциплинарного воздействия со стороны, главным образом, высшего и старшего комполитсостава, ибо только таким образом будет поставлен на должную высоту ближайший воспитатель и учитель красноармейца – младший комполитсостава.

Подлин[ный] подписали (подписи)*

РГВА. Ф. 4. Оп. I. Д. 133. Л. 299-300. Заверенная копия**.

№79 Из протокола № 24 заседания РВС СССР по вопросу «О карательной политике»

17 марта 1925 г.

Сов. секретно

Присутствуют: Фрунзе, Уншлихт, Бубнов, Каменев, Зоф, Тухачевский, Баранов.

2. Слушали: О карательной политике (Бубнов, Ульрих, Кузьмин, Трифонов, Залин, Левичев, Уншлихт, Якир, Эйдеман, Тухачевский, Красиков и Фрунзе).

* Так в тексте.

** Заверил пом. старшего секретаря РВС СССР Сулацкий.

Постановили: 1) Признать, что Всесоюзное совещание военно-судебных работников наметило правильную линию по проведению в жизнь, как применение мер дисциплинарных взысканий, так и наказаний, налагаемых судебными органами.

2) Ввиду болезни т. Ворошилова председателем комиссии по выработке Дисциплинарного устава назначить т. Бубнова, а его заместителем – т. Эйдемана.

Комиссии при выработке устава иметь в виду необходимость усиления репрессий за нарушения воинской дисциплины и самовольные отлучки.

В Дисциплинарном уставе должны быть предусмотрены не только меры взыскания, но и меры поощрения.

Комиссии вести работу ускоренным порядком и закончить разработку Дисциплинарного устава в месячный срок[122].

3) Ввиду того, что выяснилась необходимость пересмотреть приказы, регулирующие порядок предания суду, создать под председательством т. Петина комиссию в составе членов: ответственных представителей от ПУРа, трибунала, прокуратуры, особого отдела ГПУ и Военно-хозяйственного управления.

Комиссии пересмотреть все военные приказы, регулирующие судебную ответственность за совершаемые военнослужащими проступки, и иметь в виду необходимость расширения прав командиров частей разрешать дела за маловажные проступки своей властью.

Председателю комиссии персональный состав комиссии в 3-х дневный срок представить на утверждение председателя РВС Союза.

Комиссии работу закончить в 2-х недельный срок и представить свои решения в РВС Союза.

4) В связи с выяснившимся ростом числа самовольных отлучек поручить Главному управлению РККА и Штабу РККА разработать вопрос о возможности предоставления красноармейскому составу на второй год службы массовых отпусков, причем отпуска эти не должны вызвать расход со стороны государства и нарушения военной учебы красноармейцев.

Разработку вопроса закончить в двухнедельный срок и представить доклад в РВС Союза.

5) Считать необходимым установление твердого порядка, гарантирующего постоянное систематическое наблюдение за состоянием дисциплины в войсках и за применением мер дисциплинарного взыскания.

Поручить т. Бубнову и Левичеву разработать проект инструкции по этому вопросу, каковой представить в двухнедельный срок на утверждение РВС Союза.

Председатель РВС СССР М. Фрунзе

Старший секретарь РВС СССР П. Ошлей

РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9. Л. 167-169. Подлинник.