Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

Сравнение численности начсостава РККА с численностью офицерского корпуса старой [царской] и иностранных армий (таблицы №1, 2, 3 и 4)* дает следующие характерные для Красной Армии цифры. Количество начсостава РККА и, в частности, ее командного состава, больше, чем в какой-либо иной армии.

* Здесь и далее таблицы не публикуются.

В отношении насыщенности командным составом (таблица № 2) Красная Армия также стоит на первом месте: на одного командира в кадровом составе РККА приходится 6,1 рядовых красноармейцев. Если же взять соотношение командного и рядового состава в кадровом и переменном составе армии в совокупности, то на одного командира придется 14 рядовых. В буржуазных армиях на одного офицера приходится от 11 до 20 солдат (в старой – 24 солдата). Однако если принять во внимание, что на кадровый комсостав РККА возлагается обучение допризывников и излишков от призывов, то это значительно увеличит количество обучаемых красноармейцев на одного командира.

Процент комсостава по отношению к административному и врачебному составам (таблица № 3) в Красной Армии меньше, чем во всех остальных (равен – 77%, в буржуазных армиях – от 80 до 86-87% – Франция и Англия). Если же взять процент комсостава по отношению к всему начсоставу, включая и политсостав, то он будет еще меньше (63%). Процент адмсостава в Красной Армии более высокий, чем во всех иностранных (и старой) армиях (равен 18%; в иностранных – от 3 до 13%). Процент врачебного состава так же, как и командного, в РККА меньше, чем в других армиях, за исключением латвийской (равен 5%, в иностранных – от 5,5 до 11%, в латвийской армии – 4,2%).

Из приведенных цифр видно, что начальствующего состава в Красной Армии имеется в достаточном количестве, а административного состава даже с некоторым избытком. Однако при сокращении начсостава необходимо иметь в виду, что на кадровый комсостав, помимо обучения красноармейцев кадрового и переменного состава, возлагается еще задача по обучению допризывников и излишков от призыва, вследствие чего неосторожное сокращение может увеличить нагрузку работы нашего комсостава, уже и так перегруженного. Сокращение должно в большей мере коснуться административного состава; уменьшение же количества командного состава возможно лишь в отношении военкоматов и отчасти окружных и центральных управлений. По этому вопросу в целом ГУ РККА в ближайшие дни представляется особый доклад.

2. Комплектование начсостава РККА

Основной источник комплектования всего начсостава РККА – это выпуски из военных школ; основным источником комплектования адмсостава следует признать подготовку кандидатов на военно-административные должности и перевод на адмдолжности комсостава.

Условия некомплекта вынуждают, однако, прибегать и к другим способам комплектования, а именно: к приему добровольцев и комплектованию экстернами, выдержавшими испытание за полный курс военных школ.

Количество выпускаемого комсостава из ВУЗов Красной Армии (таблица №5) в два с лишним раза больше количества офицеров, выпускавшихся из военных училищ старой армии (6,5 и 3 тысячи), хотя численность комсостава Красной и старой армий почти одинакова. В процентном отношении выпуски Красной Армии также в два с лишним раза превосходят выпуски старой армии.

Так, в РККА отношение выпускаемых командиров ко всему штатном количеству командных должностей равно 12,5% т.е. весь комсостав освежается за 8 лет; в старой армии этот процент был вдвое меньше – 6%, т.е. весь офицерский корпус освежался за 16 с лишним лет.

Отношение выпускаемых к штатной численности среднего комсостава РККА выражается цифрой в 16,1%, т.е. освежение среднего комсостава производится за 6 лет; в старой армии это отношение выражалось цифрой 7,5, т.е. освежение всех обер-офицеров производилось за 13 лет. Если в старой армии процент выпускаемых из училищ (по отношению к обер-офицерам) почти одинаков для основных родов оружия – пехоты, артиллерии и кавалерии, а именно, равен 8%, то в Красной Армии этот процент сильно колеблется: в пехоте – 20,6%, в кавалерии – 29% и в артиллерии – 14,3%.

Приведенные цифры свидетельствуют о том, что выпуски командиров в РККА очень велики и что их необходимо в ближайшие годы, по покрытии некомплекта, уменьшить. Кроме того, процентные соотношения выпускаемых ко всему среднему комсоставу данного рода войск в Красной Армии должны быть по возможности уравнены.

3. Служба начсостава РККА и система назначения его на должности (продвижение по службе)

А. Обязательность службы начсостава РККА

Законом об обязательной военной службе декретирована существующая в РККА обязательность службы начсостава, с одной стороны, по должностям, а с другой, – как выслуга за полученное военное образование. В иностранных армиях обязательность службы для офицерского состава определяется лишь последним признаком.

Установление обязательности службы для начсостава РККА по должностям вызывается следующими обстоятельствами: