Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

В связи с неизбежностью перехода к более плановому снабжению и уменьшению переписки и упрощению отчетности, подкомиссия нашла возможным значительно сократить ныне действующие штаты окружных органов снабжения.

По новому штату управление начснабокра намечено в 156 чел. в среднем для типового округа, что для всей Красной Армии дает 1 560 человек, вместо нынешних 2 319 чел., т.е. получается экономия в 759 чел.

В отношении войскового хозяйства подкомиссией приняты следующие положения:

1) Основной хозяйственной единицей является полк или отдельная войсковая часть.

2) Снабжение отдельных частей всеми видами довольствия, за исключением денежного, ведется окружными отделами снабжения.

3) В дивизионном аппарате у комдива остается по снабжению лишь инспекторская ячейка в составе 5 чел., взамен ныне существующего штата в 26 чел.

4) В корпусах оставлено при начснабокрах денежное снабжение всех частей, моб.снабженческая подготовка и инспекция. Для этой цели начснабу корпуса оставляется штат в 11 чел., что для всех корпусных управлений создает экономию в 527 чел.

Общее сокращение дивизионных и корпусных снабжений дает экономию по всему Союзу в 2 257 чел.

Что касается снабженческих органов на местах в отдельных частях, то они не были сокращены, напротив, для улучшения постановки дела подкомиссией был принят ряд постановлений (не прошедших через комиссию РВСР), а именно:

а) Для укрепления ротного хозяйства ввести в ротах завхоза, который в военное время будет естественным командиром взвода управления. Принять за правило, что для командования ротой кандидат должен иметь 6-месячный ценз по хозобязанностям в роте.

б) Принять за правило, что завхоз полка должен назначаться из батальонных командиров. Завхоза для поднятия его авторитета и квалификации переименовать в подкомполка по хозчасти. Признать, что казначей – квартирмейстер и заведующий оружием должны назначаться из лиц комсостава.

в) Требовать от кандидатов на должности командира полка прохождения хозяйственного стажа.

г) Для усиления делопроизводского состава и создания источников комплектования делопроизводителей ввести в частях институт кандидатов на хозяйственные должности без* писарей.

В отношении системы снабжения подкомиссия в принципе признала необходимым максимальную централизацию, проводимую в порядке планирования всего снабженческого дела в центре и в то же время разрешение заготовок по этому плану в округах и распределения на местах.

Для планового же снабжения подкомиссией было признано необходимым:

1) Утверждение годовой финансовой сметы не менее, чем на 3 месяца до начала операционного года.

2) Отпуск средств производить не ежемесячно в размере 1/12 сметы, а в соответствии с планом заготовок и сезонности.

3) Отпуск всех видов довольствия производить по штатным нормам, без заявок смет.

4) Перевести ком., адм., хоз., политсостав с натурального на денежное довольствие путем отпуска денег вместо пайка, обмундирования, дров и на наем квартиры.

Одновременно комиссией выработан порядок снабжения предметами довольствия с указанием порядка затоговок.

Из продовольствия на местах в частях войск должны заготовляться: а) мясо, б) овощи, в) объемистый фураж, г) мука и крупа в производящих районах, д) животные жиры.

В связи с изменениями в системе снабжения подкомиссией разработаны права хозорганов по договорам и наличной покупке. В этом отношении приняты такие постановления:

а) командир отдельной части может заключать договор в пределах отпускаемых сумм на годовую потребность.

б) округа могут заключать договоры в пределах сумм ассигнуемых им[и] кредитов.

в) предоставить право главным [довольствующим] управлениям заключать договоры в пределах сумм, ассигнуемых по смете.

г) упразднить договорную комиссию при РВС СССР.

д) принять за правило, что заключенные договоры не требуют утверждения высшей инспекции**.

Работа подкомиссии по прохождению службы комсостава

На подкомиссию было возложено:

* Так в тексте. Правильно – «из».

** Так в тексте. Правильно – «инстанции».

а) установление точных основ прохождения службы ком., адм., полит, состава, как находящегося на действительной службе, так и состоящего в запасе; б) выработка мер по улучшению материального обеспечения ком., адм., полит, состава; в) установление порядка службы сверхсрочнослужащих лиц младшего комсостава из красноармейцев.

За отчетный период подкомиссией проработаны и приняты тезисы по следующим вопросам: 1) о продвижении комсостава по службе; 2) о продвижении по службе окончивших Военную академию РККА; 3) о продвижении по службе окончивших полный или 2-годичный курс быв[шей] Николаевской академии Генерального штаба; 4) о прохождении службы сверхсрочнослужащими младшего комсостава из красноармейцев и 5) о прохождении службы комсостава запаса.

В основу принятых подкомиссией тезисов о продвижении по службе комсостава положены следующие принципы:

1. Постепенность продвижения по службе комсостава*, начиная от командира взвода и до командира полка включительно.