Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

Финансирование потребностей по восстановлению снабжения в текущем году мало отличалось от финансирования в предшествующие годы, когда расход на флот из государственного бюджета брал менее одного процента. В настоящее время общий тоннаж боевых кораблей достигает 80% тоннажа 1913 г., а по мощности механизмов даже до 110% ее. Что же касается финансирования флота, то, как уже указывалось, теперь берется менее одного процента, тогда как в то время – от 4 до 7% (см. табл. №6 и 7).

Зависимость финансовых вопросов от ВОФУ явилось результатом объединения смет и возложения на него всех сношений со всеми инстанциями по вопросу сметы, что лишало флот возможности обращаться в высшие учреждения непосредственно, создавая промежуточный орган.

На очереди стоит вопрос об улучшении и перестройки учета в производственных предприятиях, в связи с введением двойной системы счетоводства. Учет материалов на местах поставлен вполне твердо. Ненормальностью остается систематическое сокращение штатов работников по счетоводству и учету.

Недостаточность кредитов по плановым перевозкам с большим трудом устраняется путем добавочных получений сверхнорм от УПВОСО на 4 квартал.

Е. Центральные и местные учреждения

По существующей структуре командование и управление Морскими Силами РККФ сосредотачиваются в Штабе РККФ, который ведает вопросами морской обороны, подготовки, организации учета и комплектования. При ближайшей реорганизации необходимо предусмотреть разделение функций командования от управления.

Техническая и хозяйственная часть сосредоточены в Управлении помнаморси и объединяет в себе техническое и боевое снабжения, а также ремонт и обслуживание флота. Общеадминистративный отдел является органом законодательным, юрисконсульским и кодификационным.

Гидрографическое управление ведает безопасностью кораблевождения на морях.

Научно-технический комитет является высшим научным органом при начальнике Морских Сил. С ним тесно связаны комиссии артиллерийских и минных опытов, минный и артиллерийский полигоны, научно-техническая лаборатория и опытный бассейн. Все эти учреждения ведают определенным кругом работ.

Склады как технического, так и минно-артиллерийского имущества исполняют свои назначения по заданиям. В Центральном военно-морском музее хранятся памятники флота, одновременно служа пропаганде значения его для СССР.

В Учебном управлении сосредоточено руководство подготовкой специалистов командного и рядового состава, а также и подготовкой рядового состава для поступления в военно-морские учебные заведения[133].

Политуправление, политотделы и политучилища специально руководят политическим аппаратом частей и подготовляют состав.

Санитарная часть флота обслуживает по своей специальности морские силы и береговые учреждения флота.

Сложность современного военно-морского дела для рационального использования его и для подготовки соответствующего кадра специалистов, как командного, так и некомандного состава, требуют как от исполнителей, так и от преподавателей необычайно высокой квалификации. Это может быть достигнуто лишь путем, с одной стороны, соответствующей теоретической подготовки, а с другой, многолетним практическим стажем. В связи с этим ощущается необычайно высокий процент недостачи квалифицированных специалистов, как на судах флота, так и в учреждениях и штабах, а также в школах и академиях в лице преподавателей.

Все же последние два года ремонта и прохождения учебных программ, несмотря на ряд недостатков, дали возможность привести РККФ в состояние возможности выполнить поставленные задачи по обороне морских границ Союза ССР.

Политическое состояние РКК Флота (по состоянию на май 1925 г.)

Состав наших морских сил резко отличается от остальной армии высокой насыщенностью членами и кандидатами РКП(б) (22,4%) и комсомольцами (30,1%). Основное ядро рядовой краснофлотской массы еще в большей степени состоит из комсомольцев. После 3-летней проверки опыт укомплектования флота комсомольцами надо считать удавшимся. Они придают определенную политическую физиономию флоту, бурно реагируют на международные события, поднимают авторитет и популярность флота среди пролетарских масс и смягчают те общеполитические настроения, которые были свойственны молодняку последнего призыва в армию и флот. Поэтому та волна крестьянских настроений, которая прокатилась текущей зимой по армии и в настоящее время далеко еще не спала, во флоте быстро была локализована и растворена в партийно-комсомольской массе. Этому способствовало то, что состав флотов больше рабочий, чем крестьянский (Черноморский] флот – 62,4% рабочих) и характер флотской службы (кочегары, машинисты и др. специальности) действуют нейтрализующе на крестьянские настроения.