Региональное финансовое право

В ряде субъектов Российской Федерации также приняты специальные законы, регулирующие публичные страховые отношения. Так, например, в Ульяновкой области принят Закон «О случаях, порядке и размерах выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих Ульяновской области»[525]. В данном законе установлено, что «Обязательному государственному страхованию подлежат жизнь и здоровье государственных гражданских служащих Ульяновской области, а объектами обязательного государственного страхования являются имущественные интересы застрахованных лиц, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей». Выплаты по обязательному государственному страхованию осуществляются в следующих случаях: 1) гибели (смерти) застрахованного лица вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; 2) установления факта наличия у застрахованного лица профессионального заболевания; 3) установления застрахованному лицу инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; 4) причинения здоровью застрахованного лица иного вреда в связи с исполнением им должностных обязанностей (ст. З закона). В ст.8 закона установлен источник финансирования расходов по страхованию, а именно: «Финансовое обеспечение расходных обязательств на обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих Ульяновской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных государственным органам Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на мероприятия по обеспечению обязательного государственного страхования государственных гражданских служащих Ульяновской области», что непосредственно указывает на финансово-правовой характер указанных отношений.

Схожие законы приняты в Ленинградской[526], Новгородской[527], Ивановской[528] и Новосибирской области[529] и в ряде других субъектов Российской Федерации.

Помимо специальных законов о страховании государственных гражданских служащих в отдельных субъектах принимаются дополнительные акты. Так, например, в Ленинградской области принято Постановление Губернатора Ленинградской области от 6 июля 2015 г. № 41-пг «Об утверждении Положения об обеспечении программой добровольного медицинского страхования государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Администрации Ленинградской области более трех лет». Так, в этом положении страхование за счет и в пределах средств, предусмотренных управлению делами Правительства Ленинградской области, осуществляется только в отношении государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в Администрации Ленинградской области более трех лет.

В Санкт-Петербурге принят закон «Об условиях и порядке участия Санкт-Петербурга в страховании жилищного фонда»[530], который предусматривает участие Санкт-Петербурга в страховании расположенных на территории Санкт-Петербурга объектов жилищного фонда. Финансирование же исполнения обязательств Санкт-Петербурга по страхованию жилищного фонда, осуществляется за счет средств, собранных в виде платы за пользование жилищным фондом, что также указывает на публичный характер указанных отношений.

Раздел III Факультативная часть

Глава 9 Региональное финансовое право зарубежных стран

Как отмечалось ранее, в настоящее время в России существует большой научный интерес к сравнительно-правовым исследованиям, посвященным исследованию правового регулирования публичных финансов субфедерального и местного уровня. Несмотря на это, существует большой дефицит подобного рода исследований, как на монографическом, так и на диссертационном уровне. Стоит отметить, что в дореволюционный период в России подобные исследования неоднократно проводились. Так, в этой связи стоит выделить работы Н. Цытовича на тему: «Местные расходы Пруссии в связи с теорией местных расходов», а также труды Р. Кауфмана «Финансовое хозяйство органов местного самоуправления в Англии, Франции и Пруссии» (СПб., 1910–1911) и М.А. Курчинского «Городские финансы. Эволюция налоговой системы в городах Пруссии в конце XIX и начале XX вв. (1870–1910)»[531].