В начале 1919 года Кавказский краевой комитет РКП(б) переехал из Владикавказа, где он вынужден был временно находиться, в Закавказье. В мае 1919 года в Баку состоялась нелегальная конференция коммунистических организаций Закавказья. На конференции был заслушан отчет о деятельности крайкома и доклад о состоянии партийной работы в Закавказье. Конференция определила задачи крайкома, обратив его особое внимание на оказание помощи трудящимся Северного Кавказа в развертывании борьбы против деникинцев. Конференция избрала новый состав Кавказского краевого комитета и определила местопребывание его в Тифлисе. В Баку было образовано специальное бюро крайкома.
Весной 1919 года наиболее сильными и влиятельными среди масс были коммунистические организации Азербайджана и Грузии. Самой многочисленной и крепкой из них была партийная организация Баку. Она сумела довольно быстро оправиться после жестокого разгрома ее турецкими и английскими интервентами и мусаватистами. В конце 1918 — начале 1919 года в Баку разными путями возвратились активные работники партии, вынужденные в свое время покинуть город из-за массовых репрессий и террора со стороны оккупантов и буржуазных националистов. В конце февраля — начале марта 1919 года состоялась первая после падения Бакинской коммуны общебакинская партийная конференция, на которой был избран Бакинский комитет РКП(б). Активную работу в Бакинской организации РКП(б) вели И. И. Анашкин, И. И. Довлатов, М. Б. Касумов, А И. Микоян, Л. И. Мирзоян, М. Г. Плешаков, Н. Ф. Рогов, О. Г. Шатуновская и другие коммунисты.
В тесной связи с Бакинским комитетом РКП(б) и под его руководством укрепляли свои ряды и развертывали работу среди трудящихся масс Азербайджана также коммунистические организации «Гуммет» («Энергия») и «Адалет» («Справедливость».). В конце 1918 года в «Гуммете» образовалось правое крыло, которое в отличие от левого, коммунистического большинства было близко по духу к меньшевикам. До лета 1919 года левые и правые гумметисты состояли в одной организации. «Гуммет» имел своих представителей в азербайджанском парламенте (от левых гумметистов — А. Г. Караев). Летом 1919 года левые гумметисты выделились в самостоятельную организацию и вместе с примкнувшими к ним азербайджанскими левыми эсерами работали под руководством Бакинского комитета РКП(б). Видными представителями левого «Гуммета» были А. Б. Алиев, Р. А. Ахундов, А. Б. Байрамов, М. Д. Гусейнов, А. Г. Караев. Левые гумметисты вели работу среди рабочих-азербайджанцев и среди крестьян.
Часть коммунистов-гумметистов работала в Советской России — в Астрахани и Москве, среди них Д. X. Буниат-заде, Г. М. Мусабеков, Н. Н. Нариманов, Г. Г. Султанов, С. М. Эфендиев [390]
.Некоторые из них летом 1919 года были переправлены в Баку.
Коммунистическая организация «Адалет», одним из руководителей которой был Б. Д. Агаев, пользовалась большим влиянием среди рабочих — выходцев из Иранского (Южного) Азербайджана. Представители левого «Гуммета» и «Адалета» входили в состав Бакинского и Кавказского краевого комитетов РКП(б).
Бакинский комитет установил тесные связи с Реввоенсоветом 11-й армии, находившимся в Астрахани, и Тифлисской большевистской организацией. Весной 1919 года в Баку коммунисты начали издавать на русском языке газету «Набат», которая официально считалась органом союза печатников, а в действительности была органом Бакинского комитета РКП(б). Мусаватское правительство не раз закрывало газету большевиков, но им удавалось выпускать ее снова под другими названиями — «Молот», «Пролетарий», «Рабочий путь», «Беднота», «Новый мир». Одновременно издавались газеты на азербайджанском языке — «Азербайджанская беднота», «Известия Бакинской рабочей конференции» и другие. Печатались и широко распространялись среди рабочих и других слоев трудящихся большевистские листовки.
В середине декабря 1918 года по инициативе городских рабочих фабрично-заводские и промысловые комитеты объединились во всеобщую Бакинскую «рабочую конференцию», являвшуюся одной из важнейших форм организации пролетарских масс Баку. Это была легальная организация бакинского пролетариата, представлявшая, по выражению С. М. Кирова, своего рода «рабочий парламент». «Рабочая конференция» была постоянно действующим органом экономической и политической борьбы против английских интервентов и буржуазно-националистического правительства.