Коммунистическая партия и Советское государство, осуществляя решения VIII съезда партии о военном строительстве, создали массовую регулярную Красную Армию с железной дисциплиной, централизованным управлением, с хорошо поставленной партийно-политической работой в войсках.
Численность Красной Армии благодаря проведенным в 1919 году мобилизациям трудящихся увеличилась почти на два миллиона человек. После VIII съезда партии значительно улучшилась боевая выучка и повысилось воинское мастерство личного состава войск, укрепилась дисциплина. Было покончено с пережитками партизанщины в армии. Под неослабным контролем партии и государства во всей полноте использовались старые военные специалисты, их опыт и знания. Фактическая автономия бригад и дивизий, имевшая место еще в конце 1918 — начале 1919 года, была изжита, в военном управлении достигнута действительно последовательная централизация. Летом 1919 года вся действующая армия приняла единую, стройную организацию. В. И. Ленин говорил, что трудящиеся «на месте партизанских отрядов создали миллионную Красную Армию» [467]
.Структура воинских частей и соединений была упрощена. Штатная численность стрелковой дивизии была сокращена почти в два раза за счет тыловых учреждений и команд, причем число бойцов в частях не уменьшилось. Благодаря этому стрелковые дивизии стали более подвижными и приспособленными к маневренному характеру войны.
Большим достижением явилось создание сильной кавалерии, сведенной в крупные соединения.
Впервые в истории современных войн было создано оперативное кавалерийское объединение — 1-я Конная армия. В ее состав входили наряду с кавалерией пулеметные тачанки, артиллерия, бронемашины; ей придавались бронепоезда и стрелковые части. Ото позволяло Конной армии самостоятельно решать важные оперативные задачи. Она действовала, как правило, в тесном взаимодействии с общевойсковыми армиями. В условиях гражданской войны, отличавшейся высокой маневренностью войск, советская кавалерия сыграла немалую роль в разгроме белогвардейцев и интервентов.
Важное значение для победоносного ведения войны имело объединение вооружённых сил Советских республик и сосредоточение руководства обороной в руках Совета Обороны и подведомственных ему органов Российской республики.
Летом и осенью 1919 года Центральный Комитет партии и Советское правительство укрепили руководящие органы Красной Армии. Из Полевого штаба, Всероссийского Главного штаба, штабов фронтов и армий были изгнаны лица, не внушавшие политического доверия, а также бездарные, безынициативные и малоподготовленные люди. Укреплялись также окружные и губернские комиссариаты по военным делам. Было отвергнуто предложение Троцкого об упразднении окружных комиссариатов по военным делам. Реввоенсовету Республики было указано, что вместо упразднения окружных комиссариатов необходимо укрепить их и наладить их деятельность. Ликвидация коллегиальною управления, введение единоначалия и строгой централизации значительно улучшили работу этих комиссариатов.
Часть губернских комиссариатов со всеми находившимися в их распоряжении войсковыми частями, управлениями и учреждениями была подчинена фронтам, а в отдельных случаях — армиям, что давало возможность более оперативно проводить мобилизации. В волостных комиссариатах была упразднена должность военного руководителя. Это позволило высвободить значительную часть командного состава для нужд фронта.
Для того чтобы улучшить обеспечение фронта оружием, боеприпасами, обмундированием, продовольствием, были перестроены органы снабжения Красной Армии. ВЦИК декретом от 9 июля 1919 года учредил должность Чрезвычайного уполномоченного Совета Обороны по снабжению армии и флота. В его руках сосредоточивалось руководство как производством, так и снабжением фронта всем необходимым. Продовольственное снабжение армии с августа 1919 года было передано в ведение Наркомпрода с подчинением ему всех других органов, ведавших продовольственным снабжением Красной Армии.
Советское государство успешно создавало для армии свои командные кадры из рабочих и крестьян. Сеть военно-учебных заведений непрерывно росла. Если в марте 1918 года их насчитывалось 13, в январе 1919 года — 63, то в январе 1920 года было уже 91 учебное заведение. Кроме того, существовали многочисленные курсы по подготовке командиров, находившиеся в непосредственном ведении фронтов и действующих армий. В течение 1919 года только курсы, подчиненные Главному управлению военно-учебных заведений, выпустили 11 556 красных командиров.