Республиканцы: от Никсона к Рейгану

В то время как либералы и "новые правые" вели идейные дискуссии, конца которым не было видно, истэблишмент занялся практической работой по организационному укреплению партийного аппарата, в чем он видел реальный путь для возвращения партии на ведущие позиции в государстве. Возникавшие между фордовскими и рейгановскими республиканцами разногласия по поводу заполнения вакансий в ее руководстве решались на компромиссной основе. Перемены в высших партийных эшелонах еще не отражали ощутимого сдвига вправо. Лидером республиканской фракции в сенате стал Г. Бейкер из Теннесси, которого многие правые подозревали в "скрытом либерализме" после его выступлений против Никсона в период "Уотергейта". Однако позиции Бейкера при голосовании по важнейшим вопросам не давали оснований для подобных подозрений. Выборы председателя НК республиканцев не принесли успеха ни Форду, ни Рейгану, чьи ставленники Дж. Бейкер и Р. Ричардс уступили бывшему сенатору от Теннесси У. Броку. "У. Брок пользуется репутацией отличного организатора, мастера ведения политических кампаний. Его считают консерватором, но не рейгановского толка" ¹⁸.

Эту характеристику новый глава НК подтвердил полностью. В 1980 г. журнал деловых кругов имел все основания с удовлетворением констатировать: "Старомодная партийная машина исчезла, возникла новая республиканская организация — бюрократия-мультимиллионер в Вашингтоне, играющая возрастающую роль во всех аспектах республиканских кампаний и в политике партии"¹⁹. Координацией работы организаций штатов с Национальным комитетом и республиканским комитетом по выборам в конгресс ведал созданный Броком аппарат региональных политических директоров и региональных финансовых директоров. Впервые в истории американских партий НК стал оказывать непосредственную помощь кандидатам партии на местном уровне. "Республиканский НК включился в беспрецедентном масштабе в кампании по выборам в легислатуры штатов и в другие местные выборы. Новое подразделение НК — отдел по местным избирательным кампаниям — вместе с партиями штатов выявлял перспективные округа, рекрутировал кандидатов, устраивал программы подготовки для кандидатов и менеджеров кампаний"²⁰. Брок организовал также систематическое изучение общественного мнения во всех частях страны. С учетом полученных результатов для различных районов готовились многочисленные рекламные телевизионные ролики, "продававшие" республиканскую партию. НК успешно перенял у "новых правых" метод "прямой почты", его бюджет стал стремительно расти, и в 1978 г. республиканцы через партийные каналы были готовы предоставить своим кандидатам в 8 раз больше денег, чем демократы. Отчаянная попытка демократической партии в 1978 г. провести закон об ограничении размера средств, которые отдельные политики могут использовать на выборах в конгресс, была намертно заблокирована республиканцами в комитете по администрации палаты представителей. В мощную организационно-финансовую силу превратился некогда худосочный республиканский комитет по выборам в палату представителей, который заслужил у информированного "Нэшнл джорнэл" титул "крупнейшей, богатейшей и самой бы-строразвивающейся организации в избирательной политике в США"²¹.

Если на национальном уровне сторонникам Рейгана не удалось включиться в партийную структуру, то в штатах наблюдалась обратная картина. В результате смены партийного руководства в 1978 г. "в 28 штатах рейганисты являются председателями партийных комитетов и представителями в Национальном комитете" ²².

Окрепший партийный аппарат сыграл важную роль в успехе республиканцев на промежуточных выборах 1978 г., когда они отвоевали у своих партнеров, соперников по партийному тандему, 3 места в сенате и 11 — в палате представителей, добавили 200 законодателей в легислатурах штатов и впервые с 1969 г. получили больше (на 6) губернаторских постов, чем до выборов. Но этот успех "великой старой партии" был обеспечен не только ее аппаратом, но и растущим разочарованием избирателей деятельностью правительства Картера, от которого после его предвыборных обещаний ждали многого. С первых дней своего президентства Картер недвусмысленно дал понять, что предвыборная риторика — одно, а реальная политика государства — совсем другое. Теперь он уже старательно избегал широковещательных заверений, опасаясь повторить ошибку своего демократического предшественника Л. Джонсона, который провозгласил далеко идущие цели и не сумел или не захотел их реализовать. Да и трудно было ожидать от президента, который был явно консервативнее всех своих предшественников-демократов, занимавших Белый дом в послевоенные годы, каких-либо решительных действий в интересах рядовых граждан. При вступлении на пост президента Картер прямо заявил: "Я не собираюсь предложить сегодня какую-то новую мечту. Мы поняли, что "больше" не обязательно означает "лучше", что мы не можем ответить на все вопросы или решить все проблемы" ²³.