Республиканцы: от Никсона к Рейгану

В начальный период правления администрации Картера в экономике США наступил некоторый подъем, характерный для послекризисного этапа хозяйственного цикла. И во многом в связи с этим, а также под воздействием либерального крыла демократической партии в 1977 г. наметилось некоторое оживление реформистских начал в деятельности правительства. В частности, президент заявил о своей поддержке концепции законопроекта Хэмфри — Хокинса, не требовал открыто отмены системы "квот" для представителей расово-этнических меньшинств при поступлении в высшие учебные заведения, на чем настаивали правые. В условиях экономического подъема администрация с достаточным оптимизмом выдвинула ряд долгосрочных целей, на которые должна была "ориентироваться" страна: постепенное сокращение безработицы, рост ВНП на 4,5–5 % в год, уменьшение инфляции, сбалансированный бюджет к 1981 г. Однако эти ориентиры так и остались на бумаге. Нарастание экономических трудностей, и прежде всего резкое повышение цен, заставило правительство уже в 1978 г. отказаться от всех своих установок на стимулирование экономического роста и сокращение безработицы, принести их в жертву борьбе против инфляции. Усматривая главную причину галопирующего увеличения цен в "раздутом" федеральном бюджете, правительство Картера перешло к урезанию социальных программ, при этом не только не покушаясь, но даже расширяя военные программы. Всего несколько цифр. Если в 1970–1976 гг. социальные расходы в федеральном бюджете возрастали ежегодно на 10,2 % в реальном исчислении, то в 1976–1980 гг. лишь на 2,6 %. И напротив, военные ассигнования с поправкой на инфляцию в первой половине 70-х годов снижались на 4,9 % в год, а во второй — стали увеличиваться на 1,9 % в год. "Нарушив собственные обещания, правительство фактически объявило мораторий на введение новых крупных социальных программ, что представляет собой резкое изменение социальной политики государства в послевоенный период. Были заблокированы все попытки проведения таких важнейших реформ, как установление минимального гарантированного дохода для беднейших слоев, введение всеобщей системы государственного медицинского страхования, изменение трудового законодательства. Многие уже действовавшие программы были урезаны, особенно в сфере помощи бедным"²⁴, — писал А. А. Попов. На последнем этапе своей деятельности администрация добилась кардинальнейшего сдвига в экономической политике США. Демократ Картер похоронил кейнсианские экономические рецепты, возведенные в ранг государственной политики демократом Ф. Рузвельтом. На смену стимулированию спроса населения через увеличение федеральных, главным образом социальных, программ пришло "стимулирование предложения товаров и услуг", т. е. предоставление максимальных привилегий частному сектору для увеличения источников финансирования производственных капиталовложений. Совет экономических консультантов Картера объявил "ограничение спроса не только в ближайшем будущем, но и на длительную перспективу" важнейшим приоритетом²⁵.

Либеральный публицист Л. Шоуп описал экономическую политику Картера двумя параметрами: "Первое — ужесточившийся контроль исполнительной власти и президента над федеральным бюджетом и политикой расходов для сокращения всех невоенных расходов; второе — дисциплинирование американского рабочего класса и помощь большому бизнесу в увеличении прибылей" ²⁶.

С результатами такой политики американцам пришлось столкнуться очень быстро — в 1980 г. начался новый экономический кризис, самый продолжительный в послевоенные годы.

Поворот во внутренней политике Картера, которая уже заложила практический фундамент под будущую рейгановскую политику, был порожден не только логикой консервативных устремлений президента. Он отражал тот факт, что сдвиг вправо стал общей линией правящих кругов независимо от того, какая из партий находилась у власти. Ну и, конечно, не последнюю роль в подталкивании администрации вправо сыграла республиканская партия, ополчавшаяся против малейших либеральных поползновений Картера.