Республиканцы: от Никсона к Рейгану

Президент был чрезвычайно уязвимой мишенью для республиканской критики. Одна из главных бед Картера заключалась в том, что он не имел надежной опоры в собственной партии и, в частности, в лице демократов в конгрессе. Человек, не принадлежавший до своего избрания к традиционной партийной элите, и в конце своего президентства, по свидетельству авторитетного еженедельника, "в значительной мере оставался аутсайдером в демократической партии в Вашингтоне"²⁷. Своим авторитетом, который катастрофически падал (летом 1979 г. 52 % демократов хотели видеть будущим президентом Э. Кеннеди и лишь 25 % — Картера), президент не в состоянии был гасить центробежные силы в партии. "Многие из ведущих партийных лидеров считали, что президентом следовало быть им, политические кампании последнего десятилетия внесли в партию раскол между либералами и консерваторами, преодолеть который оказалось невозможно. И ни одна из этих фракций не считала меня своим"²⁸, — вспоминал Картер. Недовольство либералов, ратовавших за сохранение и увеличение социальных программ, было объяснимо. А. Шлезингер-младший, придворный историк клана Кеннеди, вообще вынес Картера за скобки демократической партии: "Он республиканец, у него инстинкт мелкого бизнесмена, который вдруг стал президентом"²⁹. Босс профсоюзного объединения АФТ — КПП Дж. Мини назвал Картера "самым консервативным президентом со времен К. Кулиджа"³⁰. Да и сам президент не скрывал, что с либералами ему не по пути. "Во многих случаях я чувствую себя более уютно с консервативными демократами и республиканцами в конгрессе, чем с другими"³¹, — написал он в своем дневнике. Но и консерваторов своей политикой Картер не смог умиротворить. "Со стороны правых, главным представителем которых был губернатор Рональд Рейган, — сокрушался президент, — шли призывы к беспрецедентным сокращениям налогов и увеличению военных расходов"³². В итоге Картер оказался в политическом вакууме, окруженный враждебно настроенным либеральным большинством собственной партии и набиравшими силу в общей атмосфере сдвига вправо республиканцами.

Не было, пожалуй, ни одной внутриполитической проблемы, по которой не сталкивались бы позиции Картера и почувствовавшей его слабость республиканской партии. При этом нельзя было не заметить, что по отдельным вопросам традиционный межпартийный водораздел заметно трансформировался. Особенно отчетливо это проявилось в дебатах по налоговым проблемам.

В послевоенные годы сторонниками сокращения налогов (это увеличивало спрос населения) обычно выступали демократы, тогда как республиканцы считали, что снижение налогообложения приводит лишь к нежелательному росту дефицита федерального бюджета, и возражали против него. В конце 70-х годов ситуация повернулась на 180°, причиной чего стало в первую очередь стремление "великой старой партии" использовать в своих целях широко распространившийся в тот период "бунт налогоплательщиков". Бесспорно, у американцев есть все основания для недовольства налоговым бременем. В 1977 г. среднестатистический гражданин США заплатил казне 2,4 тыс. долл. Причем тяжесть налогов в первую очередь ощущают те, кто обладает меньшим доходом, тогда как существуют многочисленные узаконенные и противозаконные поблажки, которыми пользуются частные компании и состоятельные слои населения. "Бунт налогоплательщиков", начавшийся в Калифорнии принятием в 1978 г. так называемого предложения 13 об ограничении роста подоходного налога и распространившийся на всю страну, оказался на руку республиканцам. Отныне они могли, прикрываясь "гласом народа", требовать отмены финансирования многих федеральных программ (которые "только увеличивают налоги") и сокращения налогообложения: "всех американцев", включая в их число в первую очередь капитанов большого бизнеса. Кроме того, как отмечал И. А. Геевский, инициаторы кампании за сокращение налогообложения из рядов правящего класса использовали ее "с целью предотвратить создание широкого единого фронта действий всех, кто выступает против засилья монополистического капитала. Американцам со средними заработками внушают, что уплачиваемые ими налоги идут на вспомоществование беднякам, "не желающим" трудиться; белых противопоставляют черным и другим меньшинствам, представителей средних слоев — рабочему классу и т. д."³³