Реставрация вместо реформации. Двадцать лет, которые потрясли Россию

Основной источник пополнения судебных кадров – это секретари и помощники судей, которые в то же время являются студентами вечерних и заочных юридических вузов. Это порочный путь, так как основной контингент судей обладает в большей степени административным, но не юридическим опытом и поэтому ментально не подготовлен к осуществлению «формального», буржуазного (то есть рыночного) правосудия. Два-три года адвокатской практики должны быть обязательным условием для получения судебной должности. Это, между прочим, позволит значительно улучшить моральную обстановку в суде, поднять уровень взаимного уважения между сторонами в процессе.

Развитие института помощников судей, наряду со стимулированием примирительных процедур и изменением финансовых основ правосудия и порядка формирования судебного корпуса, – важнейшие направления для выхода из судебного организационного тупика.

Процедура судопроизводства в российских судах осталась практически неизменной с советских времен, претерпев лишь «стилистические» правки, и отличается размытостью требований, неопределенностью правил и декларативностью принципов, которые создают благодатную почву для судебного произвола.

В российских процессуальных кодексах процедурные моменты обозначены в самой общей форме. Но как известно, дьявол кроется в деталях. Из-за отсутствия этих самых деталей равенство сторон в процессе оказывается на практике фикцией. В то же время известно о существовании большого количества простых правил (всех не перечислить), приняв которые можно было бы решить значительную часть проблем.

А. Суд присяжных. Самое радикальное средство – внедрение суда присяжных в гражданское судопроизводство, как это практикуется в США. Безусловно, каждое дело судом присяжных не рассмотришь. Но когда слушается дело, где предметом иска могут быть миллиарды долларов, от решения которого зависит не только судьба тысяч людей, но и национальная экономика в целом, применение суда присяжных оправдано не в меньшей степени, чем при рассмотрении какого-либо уголовного дела.

Б. Ограничение контактов судей. Не секрет, что сегодня успех дела зависит не только и не столько от того, что сказано в зале суда, сколько от того, что сказано за его пределами. И речь необязательно идет о взятках. Адвокаты стремятся добиться расположения судьи, повлиять на его позицию в частных беседах. Доказать факт влияния в этих случаях невозможно. Вероятно, для России полезно такое правило: ЛЮБОЙ контакт судьи с представителем одной стороны в отсутствие другой стороны повлечет отстранение судьи от дела, независимо от того, о чем они говорили. Это могло бы повысить объективность суда.

В. Формализация ведения процесса. Кодексы содержат лишь общее положение о том, что судья руководит судебным заседанием. На практике встречается огромное количество злоупотреблений, предотвратить которые в рамках существующих кодексов не представляется возможным. В частности, судья может прервать выступление одной стороны под предлогом того, что представитель говорит не по существу, задавать при этом наводящие вопросы другой стороне, предопределяя тем самым исход дела. Здесь нужна детализация, в том числе такое простое правило, как определение равного времени для выступления сторон в начале заседания, что ограничит злоупотребления как судей, так и адвокатов.

Г. Установление реальных процессуальных сроков. В кодексе содержится большое количество различных сроков: сегодня они не соблюдаются и не могут соблюдаться (например, для подготовки протоколов и вынесения решения). Это развращает судебную систему, так как в привычку входит их игнорирование. Сроки должны быть пересмотрены в сторону реальности исполнения, а за их несоблюдение должна следовать ответственность.

Решение проблемы организации эффективного правосудия в России невозможно без проведения полномасштабной судебной реформы, которой до сих пор на самом деле не было.

Вышеприведенных примеров достаточно, чтобы показать, что судебная система России не сбалансирована в своих основах (финансовых и организационных) и в кодексах еще много процедурных пробелов. Эти недостатки могут быть устранены только комплексно, что подразумевает радикальную переделку текстов действующих процессуальных кодексов.

Опыт показал, что такая работа не может быть поручена самим судьям. Подготовку реформы должна осуществлять комиссия, в которую следует включить заинтересованных «пользователей» и представителей субъектов хозяйственной деятельности, профессиональных юридических сообществ, политических кругов.

Глава 4. День окончательной независимости

Тот, кто не хочет дать независимость своему суду, рискует оказаться во власти юрисдикции чужого суда.

Наблюдение автора