Рецепты Арабской весны: русская версия

Вопрос о факторах, предпосылках политических потрясений в основном ясен, В Тунисе, а затем в Египте и других странах региона «сошлись» несколько, в основном внутренних тенденций и причин – социально-экономических, политических. О них довольно полно и точно сказано в докладе на XII конференции африканистов А.М. Васильева «Цунами революций в Северной Африке: новые геополитические реалии». Кратко говоря, это вызывающая степень концентрации власти в руках авторитарных правителей, попрание конституционных норм в части президентских сроков и характера передачи власти, огромные социальные контрасты, запредельно высокий уровень безработицы, в особенности среди молодежи, тотальная коррупция, пренебрежение общественным мнением… Начавшиеся как социальный протест, антиправительственные демонстрации трансформировались в острейшие политические выступления, которые были направлены против правящих режимов как таковых.

Политики во властных структурах не могли не ощущать нарастание социальных проблем, не отдавать дань неизбежным политическим последствиям, не видеть возросшую опасность дестабилизации внутриполитической ситуации. Но медлили с реформами, так как последние реально могли лишить их огромных привилегий. При этом надеялись на «алжирский» (1990-х гг.), крайний вариант решения проблемы – использовать силовые структуры – армию, спецслужбы для подавления протестных движений. Но ни в Тунисе, ни в Египте армия не поддержала режимы, сорвалось… И это тоже – знаковый момент. Оказалось, что армия – часть общества, которая выражает широкие общественные настроения…

Общественный дискурс последних десятилетий относительно адекватности реалиям арабского Востока традиционной, исторически сложившейся формы политического устройства – авторитарной власти или демократической, (условно говоря) европоцентристской модели решен не в пользу первой. Оказалось, что формальная демократия, «карманные» парламенты и жестко контролируемые суды и СМИ отвергаются обществом. Режимы формировали «общественное мнение»: существующие парламент, многопартийная система, оппозиция, СМИ, выборы, казалось, свидетельствуют о том, что демократия развивается, реформы «на марше». На деле бал правил узкий круг лиц, широко использовался административный ресурс, силовые методы для подавления любых оппозиционных настроений и действий…

И одновременно беспристрастная статистика убедительно показывала, что в обширном регионе Северной Африки и Ближнего Востока, кратко говоря, происходят качественные изменения: уже с 1990-х годов стабильно высока доля электората, участвующего в выборах разных уровней, – как правило, 2/3 и выше общего числа избирателей.

Институты гражданского общества, а не вызывающая степень концентрации власти в руках одного человека и навязываемая обществу наследственная форма передачи власти, выборы прозрачные, а не манипулируемые с помощью административного ресурса соответствуют заметно усложнившейся социальной жизни, решению многократно возросших экономических и социальных проблем…

Правящие режимы совершили «всего лишь» одну-две (где-то, может быть, и три) системные ошибки, но этого было достаточно для социального взрыва. Во-первых, в условиях, когда коррупция подавляет малый и средний бизнес, который единственно способен смягчить проблему массовой безработицы, усилия государства, направленные на его поддержку были явно недостаточными, а меры по противодействию коррупции – неэффективными. Во-вторых, усилия по сглаживанию вопиющих социальных контрастов не соответствовали сложившейся ситуации. В-третьих, авторитарные режимы, ощущая с ходом времени растущую роль оппозиции, использовали мощный административный ресурс для подавления оппозиционных партий и движений, в том числе креативных, что в условиях системного кризиса привело к политическому вакууму; последний заполнили наиболее активные и наиболее организованные непримиримые противники режима.

В этих условиях среди оппозиционных сил ведущим оказался исламский спектр политических сил. Выборы в Египте 2005 г., когда в условиях использования административного ресурса исламисты получили 20 % голосов, уже тогда показали их вес и влияние в обществе, который представляется намного большим, чем доля мест в парламенте. «Пульсирующий ислам» может вобрать в условиях кризиса и накала протестных настроений широкий спектр умеренных оппозиционных, прежде всего (но не только!) представителей умеренного ислама. И завоевать на выборах различного уровня большинство депутатских мест.

Будущее региона в острокризисной ситуации во многом зависит от политического искусства при проведении реформ, многое прояснится во время конституционной реформы и реформы избирательной системы, которые пройдут в ближайшие месяцы и, возможно, заложат основы гражданского общества. Однако есть основания полагать, что не решенные вовремя проблемы (или некоторые из них) снять не удастся, по крайней мере, без серьезных социальных издержек.