Наверное, это прозвучит для русского уха несколько непривычно, но вообще-то гордость русского посткоммунистического конституционализма — «права человека» — не главное в конституции, а всего лишь юридическая фикция, созданная для того, чтобы обозначить границы применения властью насилия. Как и всякая фикция, она полезна не сама по себе, а лишь в той степени, в какой способна выполнять свое предназначение, — а именно определяет эти самые границы. Но новообращенный русский «либерализм» воспринял концепцию «прав человека» абсолютно, приблизительно так же, как новообращенные дикари — христианство: они соорудили «правам человека» памятник в виде «второй главы» конституции, водрузили его на место поверженных ранее идолов и стали ему молиться. Во всем остальном, помимо гимна «правам человека», Конституция 1993 года воспроизводила политический код Российской империи. А в тех местах, где демократические декларации расходились с имперскими принципами, оказались расставлены многоточия недомолвок, которые впоследствии были заполнены очень скверной антиконституционной практикой. Это была конституция, в которой на поверку не оказалось ничего конституционного.
Такая конституция не только допускает, но и предполагает обязательное существование некой другой, внутренней конституции, не озвученной, но зато настоящей, по лекалам которой и выстраиваются реальные политические отношения. Главный российский конституционный принцип — один пишем, два в уме. Пишем «президент» — подразумеваем «монарх», пишем «суд» — подразумеваем «администрация», пишем «право» — подразумеваем «телефонное». В Англии нет писаной конституции, но власть живет по конституционным законам. В России есть писаная конституция, но власть живет по конституционным понятиям. Это противоречие является основным политическим противоречием эпохи и рано или поздно будет разрешено русской историей в пользу конституционной законности с помощью нового конституционного проекта.
Создание настоящей российской конституции — дело будущего. Далекого или близкого — этого я не знаю, но убежден в том, что пока Россия к решению этой задачи даже не приступала. Так называемая Конституция 1993 года, несмотря на все свои «красивости», является политически реакционным документом, консервирующим отжившую свой век имперскую модель российской государственности (что, впрочем, не мешает использовать отдельные стилистические и технические достижения текста этой конституции в будущем). Ее фасадная часть (концепция «прав человека») в практическом смысле — всего лишь инструкция к набору «политического лего», в которой написано, как собирать конституционное государство. Представьте теперь себе, что вам продали огромную красивую коробку, в которой лежит только одна инструкция…
Возникновение настоящего конституционного государства — это революция, масштабов которой в России практически никто не осознает. Она предполагает строительство общества на совершенно новых началах, а не бесконечную «перелицовку» имперского кафтана, скроенного еще во времена Петра I и Екатерины II. Конституционная государственность порывает с имперским прошлым и выстраивается в соответствии с определенными «умственными началами», имеющими мало общего с традициями и предрассудками старого общества. Для того чтобы решиться на такую революцию, надо было иметь огромное мужество, интеллектуальный кругозор и запас доверия со стороны общества, которых у политических конструкторов Конституции 1993 года не было. Поэтому революция и не состоялась.
Задача конституционного строительства в России ложится на плечи будущих поколений. Им предстоит сделать сложный выбор — или бесконечно воспроизводить в разных вариациях бесплодную имперскую идею (имитируя конституционализм), или решиться на строительство настоящей конституционной государственности «с чистого листа». Для этого надо как минимум, во-первых, сломать имперскую парадигму — то есть уйти от имперско-колониального наследия и перейти от национально-государственного к территориально-государственному делению и, во-вторых, сломать авторитарную парадигму — то есть отойти от моноцентричной модели управления, уходящей своими корнями в Средние века. Конституция 1993 года не решает ни одной из этих актуальных для российской государственности проблем. Такая конституция не стоила не только мессы, но даже обедни. Поэтому конституционная реформа и является практически неизбежной.
Если присмотреться, мы увидим, что разнообразные механизмы ограничивающего конституционного воздействия на власть имеют своей целью в конечном счете ее искусственное дозированное ослабление. Отдельный человек испокон веков был беззащитен перед властью, но власть, ослабленная особым образом, становится уже неспособной уничтожить его автономию. Он получает возможность бороться с властью если не на равных, то, по крайней мере, с шансами на успех.