Революция отменяется. Третий путь развития

Есть еще одна проблема. В городе Базель, Швейцария, находится штаб-квартира Международного банка расчетов (МБР), созданного до войны как коммерческий публичный банк, но имеющиего иммунитет от правительственного вмешательства и даже налогообложения как в мирное, так и в военное время. И в таком качестве он быстро стал банком центральных банков. Там главы восьми европейских центральных банков и ФРС осуществляют координирование и контроль над всеми кредитно-денежными операциями мира, установление наднациональной мировой валютной стратегии, принимают решения о девальвации или защите валют, фиксировании цены золота, регулировании офшорной банковской деятельности и повышении краткосрочных процентных ставок.

Дважды в год совет МБР встречается с представителями центральных банков других стран, определяя правила и сферы влияния центральных банков, направленные на то, чтобы не позволить правительствам вмешиваться в процессы, поскольку политикам не хватает здравого смысла банкиров и им нельзя доверять решения вопросов функционирования денежной системы. Во как! Но какое отношение ЦБ России имеет к МБР? А вот какое. В 1974 году при МБР был основан Базельский комитет по банковскому надзору, который разрабатывает рекомендации и стандарты банковского надзора, обязательные для группы стран G-20. А Россия, хотя и является членом Базельского комитета, особого влияния на что-либо оказать не может, а потому обязана безоговорочно выполнять его рекомендации. Эти рекомендации имеют порядковые номера: «Базель-1», «Базель-2» и последний – «Базель-3». В чем суть этих «Базелей»? В установлении нормативов, соблюдение которых банками страны будет осуществлять Центральный банк. И чем выше номер «Базеля», тем они жестче. Российские банки уже 10 лет проработали по рекомендациям «Базель-2», а с середины 2013 года вслед за Индонезией начали переходить на «Базель-3», опередив США[51]. Увы, это особо не мешает банкам участвовать или быть посредниками при осуществлении описанных выше операций, которые отнюдь не укрепляют экономику страны. Но переход на более жесткие количественные и качественные требования к капиталу «Базеля-3», как отмечает председатель совета Ассоциации региональных банков России А. Мурычев, способен лишь усугубить общую ситуацию с кредитованием на фоне ухудшения конъюнктуры и отсутствия уверенности в завтрашнем дне[52].

Отток капитала. Через банки осуществляется не только канализация и легализация преступных и коррупционных доходов, но и вывод капиталов за рубеж. А что такое отток, или бегство, капиталов? И здесь, пожалуй, лучше, чем бывший глава ЦБ С. М. Игнатьев[53], не скажешь. По методике ЦБ чистый отток/приток капитала есть алгебраическая сумма ряда составляющих.

Рис. 5

Приток частного капитала: полученные российской компанией кредиты в иностранном банке, приобретение иностранной компанией акций российской компании. Заметьте – это не то, что вот иностранный инвестор взял и построил что-то в России или вложил капитал в производство.

Отток капитала: погашение кредита, полученного от иностранного банка, приобретение российской компанией акций иностранной компании, перевод российским гражданином денег в иностранный банк и приобретение недвижимости за границей, увеличение населением запасов иностранной наличной валюты. Сюда же входят так называемые «сомнительные операции», которые в 2012 году составили $35 млрд, куда относят оплату серого импорта, за поставки наркотиков или других товаров, запрещенных к ввозу на территорию России. Но на подобные полулегальные операции приходится лишь малая часть вскрываемых нарушений, а в основном, по словам главы ЦБ Сергея Игнатьева, сказанным им перед отставкой, – это «сомнительные операции», к каким могут относиться серый импорт, взятки и «откаты» чиновникам и менеджерам, схемы ухода от налогов и совершенно криминальные операции вроде оплаты поставок наркотиков. Общий же итог таков: если в 2013 году из России утекло $63 млрд, то отток капитала за 2014 год превысил все прогнозы и составил больше $150 млрд. И бегство продолжается, несмотря на серьезные проблемы в экономике – отток капиталов из России в первом полугодии 2015 года достиг отметки $52,5 млрд, и к концу года, по оценкам экспертов, из страны утечет в $100–110 млрд. По данным американской международной исследовательской организации Global Financial Integrity, Россия занимает пятое место в мире по этому показателю[54], а российские аналитики посчитали, что за все время реформ вывезено около $2 трлн, так как учет этих операций умышленно недостоверный. Вот такие пришли к власти «эффективные собственники» – не в дом, а из дома…

Ущерб для бюджета в результате таких операций С. М. Игнатьев оценивает примерно в 30 % от объема сомнительных операций – порядка 450 млрд рублей в год.