Революция отменяется. Третий путь развития

А потребность в восстановлении промышленного потенциала России по мере того, как он уничтожается частным капиталом, увеличивается с каждым годом. Кроме того, что самое тревожное, исчезает слой самых квалифицированных рабочих и инженеров вместе с ликвидацией предприятий, а без них восстановить предприятия будет невозможно. Например, в Пензе в процессе рыночных преобразований исчезло около тридцати заводов, фабрик, НИИ и КБ, такая же картина практически везде. Но ни в федеральном, ни в региональных бюджетах не просматривается и следов реализации программ по подъему экономической мощи страны. В бюджете на национальную экономику предусмотрено, как видно из таблицы, 2 трлн 165 млрд рублей – это почти пятая часть расходов бюджета, но если все будет ограничиваться взносами в уставные капиталы компаний, то ожидать подъема экономики от такого бюджета не приходится. Кроме того, из бюджета не видно, какая часть бюджета будет направлена на субсидии владельцам частного капитала, а какая пойдет на увеличение активов страны. Ведь что такое ОАО? Это открытое акционерное общество, где участниками являются в основном частные лица и частные предприятия. Точно так же и АНО и НКО образуются, как правило, частными лицами, но тем не менее в бюджете мы не найдем, чья собственность прирастет имуществом – государства или частника.

Для понимания обоснованности бюджетных трат необходимо также знать, что включает в себя та или иная статья расходов бюджета. Вот, к примеру, для Федерального казначейства в бюджете предусмотрено 33 млрд 168,5 млн рублей. Из них будет «направлено на расходы на выплаты по оплате труда (правописание согласно оригиналу!) работников государственных органов в рамках подпрограммы «Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами) – 764,6 млн рублей». И следом идет статья: «Расходы на выплаты по оплате труда работников территориальных органов… (та же концовка)» 18 млрд 757,2 млн рублей. Так сколько из этих статей «на расходы на выплаты по оплате труда» (ну и язык!) пойдет на зарплату персоналу Казначейства, а сколько и каким «государственным (муниципальным) органам, казенным учреждениям, органам управления государственными внебюджетными фондами» – догадайся, мол, сам. И еще одна затратная статья, которую следует упомянуть: «Расходы на обеспечение функций государственных органов… (Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд)» – 10 млрд 27,6 млн рублей. Не слишком ли велик объем закупок для Казначейства? Может, за счет этой статьи будет немерено закуплено «членовозов» для чиновников, золоченые кровати, как для МВД и т. п.? Да что говорить об обоснованности бюджетных трат, если на закупку бесплатных лекарств для чиновников правительства и депутатов Госдумы в условиях наступившего кризиса, где каждый рубль должен быть потрачен на подъем экономики, выделяется 10 млрд рублей!

Но и сама форма представления бюджета такова, что если бы его поручили оформить любому экономисту или сметчику, то он всю сумму 33 млрд 168,5 млн рублей расписал бы по строкам по элементам затрат: на зарплату основного и вспомогательного персонала, начисления на зарплату, материалы, электроэнергию, отопление зданий, снабжение водой и канализацию, услуги сторонних организаций. А по вертикальным столбцам – сколько приходилось этих трат на центральный аппарат, сколько на территориальные органы казначейства, а сколько на реализацию государственных программ и подпрограмм. Ведь если бизнесмен хочет получить субсидию от государства, он обязан по этой форме представить бизнес-план и обосновать каждую цифру в нем, но для рассмотрения обоснованности бюджета страны это, оказывается, не обязательно. Вот почему, если свести эти траты по элементам затрат, то будут сразу видны дыры в бюджете, куда утекают деньги налогоплательщиков и нерациональные расходы. Да и сам документ можно будет сократить как минимум в 10 раз…