Государственные секретари были также неоценимыми посредниками между королем и премьер-министром, которых часто разделяли обстоятельства. Людовик XIII почти всегда держал при себе секретаря, чтобы тот передавал его приказы. Отчеты Шавиньи были бесценны для Ришелье, поскольку держали его в курсе изменчивого настроения короля. «Если расположение короля останется таким, как сейчас, — писал он 3 сентября 1638 года, — то Его Высокопреосвященство сможет предложить ему все, что он хочет, так как Его Величество ничего не имеет против его советов, и я чувствую, что в настоящий момент он не находится в том недоверчивом настроении, которое выказал недавно». У государственного секретаря по иностранным делам Шавиньи были две главные обязанности: первая — проверять переписку короля с правительствами и послами; вторая — влиять на принятие решений по внешней политике.
Франсуа Сюбле де Нуайе, который стал государственным секретарем по военным делам в 1636 году, был неутомимым работником. В течение более семи лет он подготовил почти 18 000 писем и донесений.
Несмотря на то, что, как и другие секретари, он занимался разнообразными делами, основной его обязанностью были военные дела. Франсуа занимал незавидное положение между командующими армиями, которые постоянно просили денег, и министрами финансов, которые старались их не платить. Людовик XIII его не жаловал, но Ришелье доверял ему. «Я так глубоко верю всему, что исходит от господина де Нуайе, — однажды написал он, — что у него нет необходимости посылать мне именные списки, а результаты проверки войск, он прекрасно знает, я никогда не смотрю. Достаточно того, что он не пожалел труда, чтобы написать мне обо всем происходящем». Сюбле был заслуженно вознагражден Ришелье. Он стал сюринтендантом королевских дворцов и в таком качестве управлял и Лувром[15]. Он был консьержем Фонтенбло[16]. В 1642 году Сюбле приобрел для Ришелье библиотеку, а также оформил его последнюю волю и завещание.
Ришелье был слишком проницательным политиком, чтобы полагаться только на доверие короля для того чтобы удержаться премьер-министром. Он испытал гражданскую смуту и видел противостояние короне представителей высшей знати, опиравшихся на свои мощные провинциальные позиции. Политический советник Марии Медичи, он составил отчет, указывающий на преимущество Нанта как укрепленного города по сравнению с Анжером. Став премьер-министром, он начал создавать свои позиции в провинции, прибирая к рукам губернаторские должности в Западной Франции.
Губернаторы провинций были влиятельными фигурами. В начале XVI века это были принцы крови или представители высшей знати, обеспечивавшие сеть «вице-королей», посредством которой король мог управлять своим королевством. Во время религиозных войн, когда центральное правительство оказывалось на грани краха, они часто действовали как полуавтономные правители, имевшие собственные армии. Став губернатором, Ришелье смог бы достичь четырех целей: во-первых, установить свою власть над провинцией или городом; во-вторых, расширить сферу своего влияния; в-третьих, получить крепости, которые могли оказаться полезными в борьбе с врагом; и, в-четвертых, помешать тем, кто претендовал на такое же губернаторство.
Ришелье обратил внимание на провинции и города в Западной Франции. Он начал с Гавра (октябрь 1626 года) и посвятил много времени тому, чтобы сделать его самым укрепленным городом Франции.
Затем последовали менее значительные губернаторства (Гарфлёр, Монвилье, Понт-де-л’Арш, Гонфлёр). К концу 1626 года он получил контроль над Бруажем под номинальным управлением Марии Медичи. В октябре 1629 года был назначен генерал-лейтенантом в Бруаже, Олероне и Ре. В то же время стал капитаном и губернатором острова и крепости (Элерон. В декабре 1630 года Ришелье стал губернатором Ре, Они и Ла-Рошели вместо Туаре, которому в качестве компенсации был вручен маршальский жезл. В 1632 году Ришелье получил Нант. И наконец, губернаторство в Бретани по просьбе провинциальных властей. Из всех его губернаторских должностей эта была самой важной, так как давала права и прерогативы, восходящие к дням существования независимых герцогств. Такая концентрация губернаторской власти, а все эти должности были получены за период менее шести лет, указывала на «решимость и способность Ришелье создать для себя властную основу вне королевского двора и совета».
К этому следует прибавить все должности губернаторов (например Бреста и Кале), полученные членами его семьи или ближайшими политическими сподвижниками, которые служили расширению его собственной власти.